在全市推进依法行政工作深化落实会议上的讲话
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2025-07-28
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在全市推进依法行政工作深化落实会议上
的讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市推进依法行政工作深化落
实会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实全省
推进依法行政工作会议精神，系统分析当前我市依法行政工作面临
的新形势新挑战，研究部署下一阶段依法行政重点任务，着力提升
法治政府建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主
要负责人及分管法治工作的负责人，市直各单位、各人民团体主要
负责人，市法院、市检察院相关负责人，部分乡镇（街道）代表等。
刚才，*县、市司法局、市市场监管局、*区分别作了汇报发言，既
总结了工作成效，也提出了下一步打算，讲得都很务实、很有针对
性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实
际，我再讲几点意见。一、深刻认识依法行政重大意义，增强工作
责任感紧迫感依法行政是现代政府治理的基石，是推进国家治理体
系和治理能力现代化的核心环节，更是保障人民群众根本利益、维
护社会公平正义的必然要求。当前，我国正处于全面建设社会主义
现代化国家的关键时期，法治在国家治理中的地位和作用愈发凸显，
习近平法治思想为我们推进依法行政工作提供了根本遵循和行动指
南。从我市发展大局来看，近年来依法行政工作取得了显著成效。
2022 年至 2024 年，全市共制定出台地方性法规*部、政府规章*件，
规范性文件合规审查通过率从 82%提升至 96%，行政复议案件纠错
率从 18%下降至 9%，群众对行政执法工作满意度从 76 分提高到 85
分，这些数据充分表明我市依法行政工作正在稳步向前推进。在具
体实践中，*县推行的“行政执法全过程记录+群众评议”机制，有
效减少了执法争议，2024 年该县执法投诉量同比下降 42%；市税务
局实施的“说理式执法”模式，让纳税人满意度提升了 30 个百分点，
这些成功经验值得在全市范围内推广。但我们必须清醒地看到，与
新时代法治政府建设的要求相比，与先进地区的发展水平相比，我
市依法行政工作仍存在不少短板和薄弱环节。一是行政立法针对性
有待加强。部分领域立法滞后于改革发展需求，如数字经济、生态
环保等新兴领域的制度供给不足，2024 年全市人大代表、政协委员
关于立法滞后的提案建议达件，占法治类提案总数的 45%。二是行
政决策规范化程度不高。个别地方和部门在重大决策过程中，公众
参与、专家论证等程序流于形式，2023 年至 2024 年，因决策程序不
规范引发的行政诉讼案件有起，占行政诉讼总量的 23%。三是行政
执法效能存在区域差异。区与县的执法投诉率相差近3倍，部分执
法人员存在“重处罚、轻服务”倾向，2024 年全市行政执法满意度
测评中，企业对执法公平性的评价仅为78 分，低于群众评价 5个百
分点。四是法治队伍建设有待强化。全市乡镇（街道）法治专员配
备率仅为68%，其中*镇、*街道等偏远地区配备率不足 50%，基层
法治力量薄弱问题突出。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的
关键阶段，经济社会发展面临的矛盾和挑战日益复杂，无论是优化
营商环境、保障民生福祉，还是防范化解风险、维护社会稳定，都
迫切需要通过依法行政来规范行政行为、提升治理效能。我们必须
从战略和全局的高度，充分认识推进依法行政的极端重要性和现实
紧迫性，以更高标准、更实举措推动法治政府建设取得新突破，为
全市高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。二、
聚焦重点任务突破，全面提升依法行政工作质效推进依法行政是一
项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键
环节和薄弱领域，精准发力、久久为功，推动各项工作落地见效。
（一）着力推进行政立法科学民主，筑牢依法行政制度根基。行政
立法是依法行政的前提和基础，必须坚持科学立法、民主立法、依
法立法，不断提高立法质量和效率，为经济社会发展提供坚实制度
保障。一是完善立法工作机制。要建立健全“党委领导、人大主导、
政府依托、各方参与”的立法工作格局，修订《市政府立法工作规
程》，明确立法项目征集、调研起草、审查论证等各环节责任。建
立立法项目“储备库”和“备选库”，实行滚动管理，2025 年重点
推进《优化营商环境条例》《市生态环境保护综合执法办法》等*部
法规规章的制定修订工作，确保立法项目与市委、市政府中心工作
同频共振。同时，引入第三方评估机制，对现行有效的部地方性法
规、*件政府规章开展实施效果评估，对不适应发展需要的及时启动
修改或废止程序，2024 年已完成对《市城市管理条例》的评估修订，
解决了项与当前城市发展不相适应的条款。二是强化重点领域制度
供给。围绕市委、市政府确定的“十四五”时期重点发展产业和民
摘要：
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在全市推进依法行政工作深化落实会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市推进依法行政工作深化落实会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实全省推进依法行政工作会议精神，系统分析当前我市依法行政工作面临的新形势新挑战，研究部署下一阶段依法行政重点任务，着力提升法治政府建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责人及分管法治工作的负责人，市直各单位、各人民团体主要负责人，市法院、市检察院相关负责人，部分乡镇（街道）代表等。刚才，*县、市司法局、市市场监管局、*区分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也提出了下一步打算...
