关于新区农村志愿服务工作的调研报告
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2025-07-28
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关于新区农村志愿服务工作的调研报告
近年来，X新区贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅
关于健全新时代志愿服务体系的意见》关于“加强志愿服务工
作，深入推进乡村振兴等领域志愿服务”有关精神，大力推进
农村志愿服务体系建设，以助力乡村振兴为核心目标，逐步构
建起“政府引导＋社会参与”的志愿服务模式。近期，我们通
过沉浸式调研活动，利用亲身体验、座谈交流等方式，深入了
解X新区农村志愿服务工作，形成报告如下：
一、基本情况
截至目前，X新区注册志愿者人数已达 12.15 万人，占常住
人口比例超过 17.11％。全区已建立 14 个乡镇级志愿服务站，
村级志愿服务队达 286 支，注册志愿者数量突破 2.2 万人，涵盖
党员、返乡青年、教师、医生等多元社会群体。初步形成了系
统完备、科学规范的志愿服务体系。
农村志愿服务内容主要聚焦于“一老一小”关爱、人居环
境整治、农业技术帮扶等重点领域，呈现出以下特点：一是组
织体系日趋完善，构建了较为完备的“区－镇－村”三级志愿
服务网络。其中，乡镇志愿服务站负责组织协调、资源调配等
职能，村级志愿服务队则扎根基层，直接对接村民需求。二是
服务领域持续拓展，通过常态化开展邻里守望、信访矛盾化解、
普法宣传、心理疏导等志愿服务，不断助力提升基层治理效能，
以“志愿服务项目化运行”为抓手，打造了“乐享非遗润民
心”“禁烧秸秆护家园”等主题鲜明、独具特色、群众欢迎的
项目。三是社会参与逐步扩大，全区各级党政机关、事业单位、
群团组织、国有企业和学校全面参与，志愿者队伍涵盖党员、
返乡青年、教师、医生等多元群体，形成多元化志愿服务格局。
二、存在问题及原因剖析
（一）群众参与内生动力不足
一是行政化推动明显，自主参与率低。X新区超过 70％的
志愿服务活动由上级政府指令性下达，村级组织为完成任务指
标，往 往采取 “摊 派 式” 动 员方式 ， 村民 自主 参与率不足
15％，出现“注册热、服务冷”现象。二是志愿服务人口结构
失衡。由于农村青壮年劳动力外流现象突出，农村志愿服务主
力人群缺失。45 岁以上中老年占比高达68％，青年技术人才参
与度低。以某镇为例，该镇留守人口中 60 岁以上老人占比达
38％，14 岁以下儿童占29％，而45 岁以上留守妇女占25％，
真正能够有效参与志愿服务的劳动力严重不足。三是志愿服务
参与持续性差。约60％的注册志愿者每年参与志愿服务活动不
超过 3次，且主要集中在春节、重阳节等传统节日。
（二）服务专业化程度偏低
一是专业人才匮乏，医疗护理、法律援助等专业服务占比
不足20％，且主要集中在条件较好的乡镇。二是志愿者队伍呈
现老龄化趋势，45 岁以上人员占比高达68％，青年技术人才参
与度低。青年志愿者多集中于寒暑假期间，日常服务力量薄弱。
这使得在面对复杂的农村社会问题时，志愿服务往往难以提供
精准、有效的解决方案。例如，在处理农村土地纠纷等问题时，
由于缺乏专业的法律知识，普通志愿者难以满足村民的实际需
求。三是培训体系不健全，现有志愿者培训多停留在政策宣讲
层面，缺乏系统性和针对性，专业技能培训覆盖率不足10％，
导致志愿者在面对复杂问题时能力不足。
（三）长效发展机制欠缺
一是队伍稳定性差。准入、准出机制不完善，大多数志愿
者参与志愿服务不超过一年。团队建设缺乏系统规划，队伍完
整性难以保障，部分村庄志愿服务队每年人员变动率达50％以
上。二是项目持续性弱。大部分志愿服务活动都是配合上级政
府的要求，未根据自身特色及农村基层实际情况开展活动，志
愿活动呈现随意性、碎片化。目前，X新区农村志愿服务碎片
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关于新区农村志愿服务工作的调研报告近年来，X新区贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》关于“加强志愿服务工作，深入推进乡村振兴等领域志愿服务”有关精神，大力推进农村志愿服务体系建设，以助力乡村振兴为核心目标，逐步构建起“政府引导＋社会参与”的志愿服务模式。近期，我们通过沉浸式调研活动，利用亲身体验、座谈交流等方式，深入了解X新区农村志愿服务工作，形成报告如下：一、基本情况截至目前，X新区注册志愿者人数已达12.15万人，占常住人口比例超过17.11％。全区已建立14个乡镇级志愿服务站，村级志愿服务队达286支，注册志愿者数量突破2.2万人，涵盖党员、返乡青年、教...
