党校学习“两带来”素材及发言材料
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2025-07-27
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党校学习“两带来”素材及发言材料
一、“两带来”问题素材
（一）我在基层工作中发现的、干部群众普遍关心的热点
难点问题
问题：关于*县*镇“和美乡村”建设“表里不一”，产业
融合发展后劲不足的问题
基本情况：近年来，我们*镇在推进“四融一共”和美乡村
建设中取得了显著成效。通过大力投入，完成了主干道路硬化、
村容村貌整治、文化广场修建等一批基础设施项目，村庄的
“面子”焕然一新，在多次上级检查中获得好评。然而，作为
一名乡镇干部，我在日常工作中深切感受到，光鲜“面子”之
下，发展的“里子”却支撑不足，存在“表里不一”的现象。
这集中体现在产业融合发展后劲乏力上。具体表现为：
1.产业链条短，增值空间小。我镇是传统的农业大镇，盛
产优质稻米和特色果蔬。为提升产业附加值，县里支持我们兴
建了一座现代化的农产品加工中心。但截至 2025 年6月，该
中心的设备利用率仅为 40％左右。究其原因，一是本地农产
品初加工多，深加工能力弱，产品仍以原料或半成品为主，附
加值低。二是缺乏与现代市场的有效对接，特别是与电商、直
播带货等新业态的融合不够，产品营销渠道单一，难以形成品
牌效应，导致“好货卖不出好价”。
2.人才支撑弱，数字鸿沟大。乡村振兴关键在人。我镇常
住人口中，老龄化现象突出，青壮年劳动力大多在外务工。本
地小农户生产经营方式传统，对数字化、标准化的现代农业生
产管理模式接受度低。我们曾尝试推广智慧农业监测系统和电
商平台，但因缺乏既懂农业技术又懂电商运营的复合型人才，
项目推进缓慢，效果不彰。群众希望在家门口增收致富，但普
遍缺乏适应新业态的技能，面临“有产业无人才”的困境。
3.要素保障散，融合程度低。“四融一共”的核心在于
“融”。但在实际操作中，我们发现土地、资金、技术等要素
的融合依然存在堵点。一些闲置的宅基地和集体建设用地因盘
活政策不明晰、程序复杂而难以利用；涉农资金虽然总量不少，
但来源分散、“撒胡椒面”现象依然存在，难以形成支持主导
产业发展的合力；龙头企业、合作社与农户之间的利益联结机
制尚不稳固，市场化运营水平有待提高。
这个问题，是当前许多类似乡镇在乡村振兴中遇到的共性
难题。如何从“塑形”转向“铸魂”，让乡村既有“颜值”更
有“产值”，使发展成果真正惠及广大群众，是我在工作中迫
切需要破解的课题。
（二）我在工作学习中遇到的，希望通过党校学习能够解
决的思想理论问题
问题：关于如何深刻领会并有效践行“系统观念”，破解
基层工作中“政策合成谬误”的思想理论困惑
基本情况：在基层工作中，我们常常需要面对和执行来自
不同上级部门的多项政策部署。无论是推动高质量发展、实施
乡村振兴战略，还是加强生态文明建设、防范化解重大风险，
每一项都是党中央的重大决策，都具有重要的指导意义。然而，
我在实践中感到一种困惑：每一项政策单独看都是科学且必要
的，但在基层“最后一公里”的实践层面，有时会因缺乏统筹
协调而出现“合成谬误”或“政策打架”的现象。这导致基层
干部在执行时感到无所适从，甚至产生顾此失彼、疲于应付的
局面。具体表现为：
1.目标冲突下的执行困境。譬如，一方面，上级要求我们
大力发展特色产业，壮大村集体经济，这是推动高质量发展的
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党校学习“两带来”素材及发言材料一、“两带来”问题素材（一）我在基层工作中发现的、干部群众普遍关心的热点难点问题问题：关于*县*镇“和美乡村”建设“表里不一”，产业融合发展后劲不足的问题基本情况：近年来，我们*镇在推进“四融一共”和美乡村建设中取得了显著成效。通过大力投入，完成了主干道路硬化、村容村貌整治、文化广场修建等一批基础设施项目，村庄的“面子”焕然一新，在多次上级检查中获得好评。然而，作为一名乡镇干部，我在日常工作中深切感受到，光鲜“面子”之下，发展的“里子”却支撑不足，存在“表里不一”的现象。这集中体现在产业融合发展后劲乏力上。具体表现为：1.产业链条短，增值空间小。我镇是传统的农业...
