在全省全域土地综合整治工作推进会上的讲话
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2025-07-24
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在全省全域土地综合整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省全域土地综合整治工作推进会，主
要任务是深入学习领会国家关于学习运用“千万工程”经
验、全面推进乡村振兴的战略部署，贯彻落实省委、省政
府关于守牢耕地红线、优化国土空间格局、促进城乡融合
发展的系列要求，全面动员、系统部署我省全域土地综合
整治工作。刚才，相关处室负责同志详细解读了目标任务、
实施内容、方法步骤、支持政策和工作要求，特别是对
《云南省全域土地综合整治实施方案编制指南（试行）》
进行了系统阐释，并对摸底调查工作进行了技术培训，内
容详实、要求明确，希望大家认真学习领会，切实抓好落
实。
开展全域土地综合整治，是党中央、国务院立足新发展
阶段，着眼保障国家粮食安全、推动乡村全面振兴、促进
城乡融合发展的重大决策部署。这项工作不是简单的土地
整理复垦，而是对国土空间格局的系统优化、对乡村各类
资源要素的深度整合、对农村生产生活生态空间的整体重
构。对于云南这样一个集边疆、民族、山区、美丽于一体
的省份而言，全域土地综合整治具有特殊而重要的意义：Õ
这是牢牢守住耕地保护红线的“生命线工程”。云南
“九分山、一分田”，优质耕地资源尤为珍贵且零散。通
过整治，能够有效破解耕地碎片化、空间布局无序化、资
源利用低效化等问题，推动耕地“小田变大田”，实现耕
地数量、质量、生态“三位一体”保护，为端牢中国饭碗
贡献云南力量，切实担负起维护国家粮食安全的政治责任。
这是激活乡村产业融合发展新动能的“引擎工程”。云
南拥有得天独厚的生物资源、民族文化资源和气候资源优
势，但乡村产业发展往往受限于用地保障不足、布局散乱、
配套滞后。整治通过优化用地结构和布局，盘活存量建设
用地，腾挪空间，为高原特色现代农业、乡村旅游、休闲
康养、农产品加工、仓储物流等新产业新业态发展提供坚
实的要素支撑，打通“绿水青山”转化为“金山银山”的
通道。
这是建设宜居宜业和美乡村的“筑基工程”。学习运用
“千万工程”经验，整治聚焦改善农村人居环境，统筹推
进农房建设、村庄道路、供水供电、垃圾污水处理、公共
服务设施等一体化建设与提升，着力解决村庄“脏乱差
散”问题，保护乡村风貌和地域特色（特别是民族特色村
落），让云岭乡村既有“颜值”更有“品质”，留住乡愁
记忆。
这是促进城乡融合发展和共同富裕的“纽带工程”。整
治有助于破解城乡要素流动的体制机制障碍，通过城乡建
设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策工具，
显化农村土地资产价值，增加农民财产性收入；同时，优
化城乡产业布局和基础设施互联互通，促进人才、资本、
技术等要素在城乡间双向流动，缩小城乡差距，走出一条
具有云南特色的城乡融合发展新路。
这是优化国土空间开发保护格局的“实践工程”。整治
是落实各级国土空间规划的重要抓手和平台。它以规划为
引领，对“三区三线”进行精细化、动态化优化调整，促
进农业空间集约高效、生态空间山清水秀、城镇空间宜居
适度，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，筑
牢我国西南生态安全屏障。
当前，我省全域土地综合整治工作已进入全面推开、纵
深攻坚的关键阶段。省委、省政府高度重视，主要领导多
次作出指示批示，要求我们抢抓机遇、扎实推进、务求实
效。前期，我们在政策制定、试点探索、技术支撑等方面
做了大量基础性工作，特别是《实施方案编制指南》的出
台，标志着工作有了更规范的操作指引。但也要清醒看到，
这项工作面广、量大、政策性强、涉及利益关系复杂，推
进过程中还存在思想认识不到位、机制协调不顺畅、摸底
调查不扎实、方案编制质量不高、政策运用不灵活等问题。
对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
下面，我就扎实有力、高质高效推进全省全域土地综合
整治工作，讲几点具体意见：
摘要：
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在全省全域土地综合整治工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全省全域土地综合整治工作推进会，主要任务是深入学习领会国家关于学习运用“千万工程”经验、全面推进乡村振兴的战略部署，贯彻落实省委、省政府关于守牢耕地红线、优化国土空间格局、促进城乡融合发展的系列要求，全面动员、系统部署我省全域土地综合整治工作。刚才，相关处室负责同志详细解读了目标任务、实施内容、方法步骤、支持政策和工作要求，特别是对《云南省全域土地综合整治实施方案编制指南（试行）》进行了系统阐释，并对摸底调查工作进行了技术培训，内容详实、要求明确，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。开展全域土地综合整治，是党中央、国务院立足新发展阶...
