在全州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话
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2025-07-21
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在全州“十五五”规划编制工作专题会议
上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次“十五五”规划编制工作专题会议，意义
十分重大。“十五五”时期，是**州全面贯彻落实党的二十大精神，
深入践行习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动高质量跨越式
发展的关键时期。做好“十五五”规划编制工作，关乎**未来五年
乃至更长时期的发展全局，是我们当前一项极为重要的政治任务和
发展任务。刚才，我们认真学习领会了习近平总书记关于“十五
五”规划编制工作的重要指示精神，也听取了相关工作情况汇报，
大家围绕“十四五”规划总结评估和“十五五”规划编制工作进行
了充分讨论，讲得都很好，很有针对性和建设性。下面，我再强调
几点意见。
一、提高站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义
规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是
最大的忌讳。“十五五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家
新征程后的第一个五年规划，是**州在新发展阶段、新发展格局下，
推动高质量发展的行动纲领。
从国家和省级层面来看，当前，我国正处于实现中华民族伟大
复兴的关键时期，构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富
裕等战略任务对各地发展提出了新的更高要求。省委、省政府也对
我们寄予厚望，赋予**新的使命和任务。我们必须深刻领会国家和
省级战略意图，找准**在全国、全省发展大局中的定位，在规划编
制中积极融入国家和省级发展战略，争取更多政策支持和项目布局，
为**发展赢得更大空间。
从**自身发展来看，“十四五”时期，我们紧紧围绕高质量跨
越式发展主题，深入实施“3815”战略发展目标，在经济发展、产业
转型、民生改善、对外开放等方面取得了显著成效。地区生产总值
持续增长，规模以上工业增加值增速位居全省前列，特别是绿色铝
产业异军突起，成为全省乃至全国重要的绿色铝生产基地；三七产
业不断发展壮大，全产业链体系逐步健全；文旅产业也在加速转型
升级，“世外桃源·好在**”旅游品牌知名度不断提升。但我们也要
清醒地看到，**发展还面临诸多挑战，如产业结构不够优化、创新
能力不足、基础设施仍需完善、民生领域还有短板等。编制好“十
五五”规划，就是要系统总结“十四五”发展经验，深入分析存在
问题，科学谋划未来发展路径，以规划引领**在新的起点上实现新
的跨越。
二、把握原则，高质量编制“十五五”规划
（一）坚持目标导向，明确发展定位。编制“十五五”规划，
首先要明确我们的发展目标和定位。我们要紧紧围绕落实习近平总
书记考察云南重要讲话精神，立足**资源禀赋、产业基础和区位优
势，找准发展的着力点和突破口。在经济发展上，要持续保持较快
增长速度，力争在全省 16 个州（市）、全国 30 个少数民族自治州
排名中实现更大进位；在产业发展上，要打造具有**特色的现代化
产业体系，巩固提升绿色铝、三七、现代农业、康养旅游等优势产
业，培育壮大战略性新兴产业；在对外开放上，要加快建设全省对
外开放的重要枢纽，主动融入和服务国内国际双循环，提升开放型
经济水平；在民生保障上，要持续增进民生福祉，提高公共服务均
等化水平，促进共同富裕。
（二）坚持问题导向，补齐发展短板。问题是时代的声音，也
是我们前进的动力。在规划编制过程中，要敢于直面问题，深入分
析制约**发展的深层次矛盾和问题。比如，在产业发展方面，绿色
铝产业虽然规模较大，但精深加工能力不足，产业链附加值不高；
三七产业标准化、品牌化程度还有待提升；现代农业规模化、产业
化水平较低。在基础设施方面，交通、能源、水利等基础设施还存
在不少薄弱环节，制约了经济社会发展。在营商环境方面，虽然我
们做了大量工作，但与先进地区相比，还有一定差距。针对这些问
题，我们要在规划中提出切实可行的解决措施，以问题的解决推动
发展的跨越。
（三）坚持改革创新，激发发展活力。改革创新是推动发展的
根本动力。在“十五五”时期，我们要以更大的决心和勇气推进改
革创新。要深化重点领域和关键环节改革，如“放管服”改革、要
素市场化配置改革、园区体制机制改革等，破除制约发展的体制机
制障碍，优化营商环境，激发市场主体活力。要强化创新驱动发展，
加大科技创新投入，培育创新主体，搭建创新平台，加强人才培养
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在全州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次“十五五”规划编制工作专题会议，意义十分重大。“十五五”时期，是**州全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动高质量跨越式发展的关键时期。做好“十五五”规划编制工作，关乎**未来五年乃至更长时期的发展全局，是我们当前一项极为重要的政治任务和发展任务。刚才，我们认真学习领会了习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，也听取了相关工作情况汇报，大家围绕“十四五”规划总结评估和“十五五”规划编制工作进行了充分讨论，讲得都很好，很有针对性和建设性。下面，我再强调几点意见。一、提高站位，深...
