农业农村局局长围绕整治形式主义为基层减负研讨发言材料
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2025-07-21
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农业农村局局长围绕整治形式主义为基层减
负研讨发言材料
同志们：
形式主义，犹如无形的“枷锁”，长期束缚着基层干部的
手脚，严重阻碍了农业农村事业高质量发展的步伐。在全面推
进乡村振兴的关键时期，整治形式主义为基层减负，是一场必
须打赢的硬仗，关乎着基层干部的工作热情，关乎着广大农民
群众的切身利益，更关乎着农业农村现代化建设的成败。接下
来，我将围绕整治形式主义为基层减负这一主题，从五个方面
与大家深入探讨。
一、追根溯源，洞察形式主义在农业农村领域的“病灶”
（一）会议文件“泛滥成灾”。一是会议冗长繁杂，效率
低下。“层层开会、层层传达”成了常态，许多会议缺乏实质
性内容，领导讲话长篇大论，多是重复上级文件精神，没有结
合本地实际提出具体可行的举措。而且会议时间安排不合理，
常常占用基层干部大量的工作时间，导致他们无暇顾及田间地
头的实际事务。比如，为了传达一个关于农业生产技术推广的
文件，从市里到县里，再到乡镇，层层召开会议，每个会议都
要耗费半天甚至一天的时间，等基层干部回到工作岗位，黄花
菜都凉了，推广工作的最佳时机也错过了。二是文件数量众多，
质量堪忧。“以文件落实文件”现象屡见不鲜，一些部门为了
显示对工作的重视，不管文件内容是否具有可操作性，一股脑
儿地往下发，导致基层干部被文件“淹没”。有的文件照抄照
搬上级文件，没有结合本地农业农村的实际情况进行细化，缺
乏针对性和实用性，基层干部看了一头雾水，根本不知道如何
落实。据不完全统计，基层干部每周收到的各类文件多达数十
份，其中相当一部分文件对工作并没有实质性的指导作用。
（二）督查检查“走马观花”。一是督查检查过于频繁，
加重基层负担。各类督查检查名目繁多，一个接着一个，基层
干部疲于应付。今天是安全生产检查，明天是环保督查，后天
又是扶贫工作考核，基层干部整天忙于准备迎检材料，没有时
间和精力去真正开展工作。而且有些督查检查缺乏统筹协调，
不同部门之间各自为政，重复检查，让基层苦不堪言。比如，
在一个月内，同一个乡镇可能会迎来来自不同部门的四五次检
查，每次检查都需要准备不同的材料，耗费大量的人力、物力
和财力。二是督查检查流于形式，注重“留痕”。一些督查检
查人员只注重看材料、看台账，不深入田间地头了解实际情况，
只要材料齐全、台账规范，就认为工作做得好，反之则认为工
作不到位。这就导致基层干部为了应付检查，把大量的时间和
精力花在做材料、补台账上，而忽视了实际工作的开展。有些
地方甚至出现了“材料出政绩”的怪现象，只要材料做得漂亮，
工作就可以得到肯定，严重影响了基层干部的工作积极性。
（三）工作落实“浮于表面”。一是决策脱离实际，缺乏
调研。一些领导干部在制定农业农村政策时，没有深入基层进
行调研，不了解农村的实际情况和农民的真实需求，仅凭主观
臆断做出决策，导致政策在实施过程中出现各种问题。比如，
在推广某种农作物新品种时，没有考虑到当地的土壤、气候条
件是否适合种植，盲目下达种植任务，结果农民种下去后产量
极低，不仅没有增加收入，反而造成了损失。二是工作执行不
力，敷衍了事。一些基层干部在执行农业农村工作任务时，缺
乏责任心和主动性，存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象。对于上
级安排的工作，能拖则拖，能推则推，不认真落实，导致工作
进展缓慢，成效不佳。比如，在农村人居环境整治工作中，有
些村干部只是简单地组织村民打扫一下卫生，拍几张照片应付
检查，没有建立长效的管理机制，环境问题很快就反弹回原状。
摘要：
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农业农村局局长围绕整治形式主义为基层减负研讨发言材料同志们：形式主义，犹如无形的“枷锁”，长期束缚着基层干部的手脚，严重阻碍了农业农村事业高质量发展的步伐。在全面推进乡村振兴的关键时期，整治形式主义为基层减负，是一场必须打赢的硬仗，关乎着基层干部的工作热情，关乎着广大农民群众的切身利益，更关乎着农业农村现代化建设的成败。接下来，我将围绕整治形式主义为基层减负这一主题，从五个方面与大家深入探讨。一、追根溯源，洞察形式主义在农业农村领域的“病灶”（一）会议文件“泛滥成灾”。一是会议冗长繁杂，效率低下。“层层开会、层层传达”成了常态，许多会议缺乏实质性内容，领导讲话长篇大论，多是重复上级文件精神，没...
