理论发言：以数字变革赋能基层治理现代化
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2025-07-21
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理论发言：以数字变革赋能基层治理现代化
把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字
化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化
提供有力支撑。地方政府如何以数字变革赋能经济发展、
丰富人民生活、提升社会治理现代化水平，是需要探索的
重要课题。近年来，烟台市政府积极致力于以数字变革推
动基层治理现代化，通过打造镇街数据底座，夯实基层基
础工作，实现政策精准匹配、服务精准提供、管理精准到
位，让广大群众和辖区经营主体即时享受到政府公共服务
为烟台市经济发展注入强大活力，2023 年顺利跨入万亿
GDP 城市行列。
坚持与时俱进，把基层数字政府建设与为民服务紧密
联系。基层是政府治理的最末端，是服务群众的最前沿。
基层治理和服务能力越强，社会治理基础就越牢靠，广大
人民群众的获得感、幸福感、安全感就越高。但传统的基
层政府治理工作中底数不清、情况不明，往往是制约矛盾
与问题解决的关键所在。镇街作为最基层的行政单元，对
上接受上级党委、政府及各部门的领导与指导，对下紧密
联系社区、村居。所谓“上面千条线、下面一根针”，针
眼就是镇街一级，直接为群众提供公共服务，处于狠抓工
作落实、检验工作成效的第一线。为有效提升综合治理能
力，烟台市政府大力探索以数字技术为引擎，推进“网格
化”管理，解决好群众家门口的烦心事、操心事，不断提
升镇街治理体系和治理能力现代化水平，促进基层治理提
质增效。
从2021 年起，经过多层级的深入调研，市政府提出并
确立了应用大数据支撑镇街工作方案，聚焦提升基层为民
服务能力，围绕安全生产、经济发展和民生保障，在莱山
区试点建设镇街综合数据平台，尝试以数字化赋能和贯通
式布局为基层治理在管理维度升级、流程优化再造、工作
效率提升等方面进行创新性变革。一年多的试点实践表明
数据的有序流动、有效治理、安全共享，能够突破传统机
制束缚，破解基层基础数据不清、报表重复填报等困境，
改变以往镇街、社区条线分工产生的网格重合、资源分散
等问题，更好地适应群众对公共服务的高效、精准需求。
2022 年，通过举办全市数据镇街现场会议，由点到面，统
一规划设计、统一标准规范、统一数据管理、统一综合应
用，大力推进贯通市、县、镇街、社区四级的数据平台网
络建设，形成基于高频大数据精准动态监测预测预警机制
推动基层治理更加敏捷高效、协同有力，提高基层治理的
智能化水平，使全市数据镇街平台应用建设迅速普及。
坚持党建引领，全方位推行镇街综合数据平台建设。
摘要：
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理论发言：以数字变革赋能基层治理现代化把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。地方政府如何以数字变革赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平，是需要探索的重要课题。近年来，烟台市政府积极致力于以数字变革推动基层治理现代化，通过打造镇街数据底座，夯实基层基础工作，实现政策精准匹配、服务精准提供、管理精准到位，让广大群众和辖区经营主体即时享受到政府公共服务为烟台市经济发展注入强大活力，2023年顺利跨入万亿GDP城市行列。坚持与时俱进，把基层数字政府建设与为民服务紧密联系。基层是政府治理的最末端，是服务群众的最前沿。基...
