市委副书记、市长在2025年全市依法行政暨信访工作会议上的讲话
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2025-07-20
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市委副书记、市长在 2025 年全市依法行政暨信访工作会
议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市依法行政暨信访工作会议，主要任
务是深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院
关于法治政府建设和信访工作的决策部署，总结成绩、分
析形势，部署下一阶段重点任务。近年来，全市上下以法
治政府建设为引领，以信访工作法治化为主线，推动依法
行政和信访工作取得新成效。但面对新形势新任务，我们
必须以更高站位、更实举措、更严作风，推动两项工作再
上新台阶。下面，我讲三点意见，
一、深化思想认识，准确把握依法行政与信访工作的时
代内涵
（一）依法行政是推进国家治理现代化的核心引擎
法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，
其核心在于将政府权力运行全面纳入法治化轨道。国务院
《政府工作报告》明确要求以法治思维深化放管服改革，
构建全国统一大市场，这一战略部署凸显了依法行政在优
化营商环境、激发市场活力中的关键作用。从地方实践来
看，各地通过“互联网+监管”模式创新和行政裁量权基准
制度建设，有效提升了执法规范化水平。通过建立全省统
一的行政执法信息平台，实现了执法流程全记录、执法数
据全共享，全省行政复议案件量同比下降**%。但必须清醒
认识到，当前仍存在运动式执法、程序瑕疵等突出问题，
个别领域甚至出现”以罚代管”的现象。这要求我们必须
严格贯彻《法治政府建设实施纲要）》要求，重点完善重
大行政决策合法性审查机制，健全行政执法三项制度，特
别是在市场监管、生态环保等民生领域，更需要通过法治
方式平衡管理效能与权利保障的关系，真正实现“法定职
责必须为、法无授权不可为”的治理目标。
（二）信访工作是践行全过程人民民主的重要窗口。作
为中国特色社会主义民主政治的重要制度设计，信访工作
本质上是党和政府密切联系群众的“连心桥”。中山市生
态环境局创新打造的“智慧信访系统”具有典型示范意义，
该系统通过引入高端智能分办、区块链存证等技术，不仅
将信访案件平均办理周期压缩至5个工作日内，更通过阳
光信访模块实现办理过程全程可追溯，群众扫码即可查询
进展、评价结果。这种数字化治理实践深刻表明，新时代
信访工作必须坚持“民有所呼、政有所应”的价值导向。
当前需要重点关注的是如何将“枫桥经验”与现代科技深
度融合，在征地拆迁、劳资纠纷等矛盾高发领域，可探索
建立信访预警指数模型，通过对 12345 热线、网络留言等
多元数据的智能分析，实现风险早识别、早处置。
（三）法治与信访协同是构建社会治理共同体的关键路
径。依法行政与信访工作看似分属不同维度，实则存在深
刻的辩证统一关系。创新的“五位一体”矛盾纠纷化解机
制生动诠释了这种协同效应，通过整合司法、行政、调解
等资源建立的联合调处中心，不仅实现了劳动仲裁、行政
复议等服务的物理集中，更关键的是形成了“信访导入、
依法分类、联动处置、反馈评价”的闭环体系。该机制运
行以来，不仅信访总量显著下降，更推动行政诉讼案件调
解成功率提升至**%。这种制度创新揭示出，现代社会治理
必须构建法治化的诉求表达渠道和问题解决机制。未来改
革应着力于三个层面，在制度设计上，需要完善信访与行
政复议、诉讼的衔接转换规则；在技术支撑上，应推进城
市大脑与信访系统的数据融通；在队伍建设上，要培养既
懂法律政策又善做群众工作的复合型干部。只有将法治原
则贯穿于信访受理、办理、监督各环节，才能真正实现
“化解一件、教育一片”的社会效果，为高质量发展营造
和谐稳定的社会环境。
二、聚焦重点领域，以钉钉子精神推动两项工作取得突
破
（一）深化法治政府建设，夯实依法行政基础。在法治
政府建设方面，我市将重点强化立法引领、规范执法行为、
加强权力监督三大核心任务。聚焦营商环境优化、民生保
摘要：
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市委副书记、市长在2025年全市依法行政暨信访工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市依法行政暨信访工作会议，主要任务是深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设和信访工作的决策部署，总结成绩、分析形势，部署下一阶段重点任务。近年来，全市上下以法治政府建设为引领，以信访工作法治化为主线，推动依法行政和信访工作取得新成效。但面对新形势新任务，我们必须以更高站位、更实举措、更严作风，推动两项工作再上新台阶。下面，我讲三点意见，一、深化思想认识，准确把握依法行政与信访工作的时代内涵（一）依法行政是推进国家治理现代化的核心引擎法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，其核...
