县委书记在全县优化营商环境座谈会上的讲话
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2025-07-17
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县委书记在全县优化营商环境座谈会上的
讲话
同志们：今天，我们召开全县优化营商环境座谈会，主要任务
是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、
国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，动员全县上
下以“刀刃向内”的决心、“抓铁有痕”的举措，打造一流营商环
境，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。刚才，各部门汇报了工
作进展，企业家代表提出了宝贵建议，讲得都很实在、很有针对性。
下面，我讲三点意见。
一、以“国之大者”的政治自觉，深刻把握优化营商环境的
极端重要性
营商环境是县域经济的“生命线”，是市场主体的“氧气
瓶”，更是干部作风的“试金石”。近年来，我县在优化营商环境
方面取得了一定成效，但对照中央要求、对比先进地区、对标市场
主体期待，仍存在不小差距。我们必须从政治高度、全局维度、实
践角度，深刻认识优化营商环境的重大意义。
（一）优化营商环境是践行“两个维护”的政治担当
习近平总书记以营商环境只有更好，没有最好的重要论断为
新时代改革指明方向，党中央通过《优化营商环境条例》构建制度
框架，《中国营商环境发展报告》更以高效办成一件事等创新举措
擘画改革蓝图。在省委省政府将营商环境纳入高质量发展考核体系
的背景下，我们必须深刻认识到，优化营商环境绝非普通业务工作，
而是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。当市场
主体在准入难“准营难”中挣扎时，当企业遭遇“玻璃门”旋转门
困扰时，本质上都是对党中央决策部署执行不力的表现。要将打造
市场化法治化国际化营商环境的政治要求，转化为建立“首问负责
制”“限时办结制”的具体实践，用“一件事一次办”的改革成效
彰显政治忠诚，以企业开办零成本的服务突破体现政治担当，真正
把“两个维护”融入营商环境优化的全过程。
（二）优化营商环境是驱动县域发展的核心引擎。纵观我县
今年上半年经济数据，新兴产业占比提升至 xx%的亮眼成绩背后，
是xx 个重点项目因用地审批滞后延期开工的现实困境，是中小微企
业平均融资成本高于周边县区 xx 个百分点的突出短板。实践反复证
明，区域竞争本质是营商环境的竞争。x市“最多跑一次”改革催生
数字经济集群，xx 市“链长制”服务培育出万亿级新兴产业，这些
成功案例昭示着，优化营商环境必须强化系统思维。要聚焦项目落
地》全生命周期，建立从土地摘牌到施工许可的并联审批机制；围
绕要素保障痛点堵点，创新“标准地+产业用地”混合供应模式；针
对融资难问题，构建政银企数据共享的信用贷款平台。唯有将营商
环境优化与产业转型升级深度耦合，才能让传统产业老树发新枝，
使新兴产业小苗成大树，最终实现经济质效双升的良性循环。
（三）优化营商环境是检验为民初心的时代考题。营商环境
观察员反馈的习近平 条意见暴露出深层次矛盾，惠企政策申报材料从
减证便民异化为举证扰民，个别部门将“放管服”扭曲为“放而不
管、服而不务”，甚至出现监管数字化沦为罚款数字化的变异现象。
这些问题的本质，是权力观、政绩观、群众观的错位。破解之道在
于建立用户思维，政策制定要变政府端菜为企业点菜，在产业政策
免申即享改革中体现诚意；审批服务要化串联式流程为主题式服务，
通过一业一证改革降低制度性成本；监管执法要建立包容期制度，
推行“预警式监管”“帮扶式执法”。当企业感受到从追着政策跑
到政策找上门的变化，从办事求人到办事不求人的转变，才是真正
答好了权为民所用的时代答卷。
二、以“刀刃向内”的改革精神，全力破解营商环境突出问
题
优化营商环境是一场自我革命，必须瞄准痛点、精准发力、
系统攻坚。要聚焦“政务服务、要素保障、法治环境”三大领域，
实施“六大提升行动”，推动营商环境整体优化、全面升级。
（一）以“高效办成一件事”为牵引，打造便捷高效的政务
环境。我县将全面深化“一网通办”改革，对标 x省“苏服办”先
进标准，升级全县一体化政务服务平台功能，力争年底前实现90%
以上事项“网上可办”、xx%以上事项“全程网办”。通过推广电子
证照、电子印章在工程建设、市场准入等领域的深度应用，推动
“免证办理”成为常态。同时，聚焦企业全生命周期高频事项，创
新推出xx 项“一件事”主题集成服务，借鉴 x市“容缺受理+并联审
批”改革经验，大幅压缩社会投资项目审批时限至 xx 个工作日以内。
摘要：
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县委书记在全县优化营商环境座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开全县优化营商环境座谈会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，动员全县上下以“刀刃向内”的决心、“抓铁有痕”的举措，打造一流营商环境，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。刚才，各部门汇报了工作进展，企业家代表提出了宝贵建议，讲得都很实在、很有针对性。下面，我讲三点意见。一、以“国之大者”的政治自觉，深刻把握优化营商环境的极端重要性营商环境是县域经济的“生命线”，是市场主体的“氧气瓶”，更是干部作风的“试金石”。近年来，我县在优化营商环境方面取得了一定成效，但对...
