市委副书记、市长在2025年全市依法行政暨信访工作会议上的讲话
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2025-07-16
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市委副书记、市长在 2025 年全市依法行政
暨信访工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市依法行政暨信访工作会议，主要任务是
深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府
建设和信访工作的决策部署，总结成绩、分析形势，部署下一阶段
重点任务。近年来，全市上下以法治政府建设为引领，以信访工作
法治化为主线，推动依法行政和信访工作取得新成效。但面对新形
势新任务，我们必须以更高站位、更实举措、更严作风，推动两项
工作再上新台阶。下面，我讲三点意见，
一、深化思想认识，准确把握依法行政与信访工作的时代内
涵
（一）依法行政是推进国家治理现代化的核心引擎
法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，其
核心在于将政府权力运行全面纳入法治化轨道。国务院《政府工作
报告》明确要求以法治思维深化放管服改革，构建全国统一大市场，
这一战略部署凸显了依法行政在优化营商环境、激发市场活力中的
关键作用。从地方实践来看，各地通过“互联网+监管”模式创新和
行政裁量权基准制度建设，有效提升了执法规范化水平。通过建立
全省统一的行政执法信息平台，实现了执法流程全记录、执法数据
全共享，全省行政复议案件量同比下降**%。但必须清醒认识到，
当前仍存在运动式执法、程序瑕疵等突出问题，个别领域甚至出
现”以罚代管”的现象。这要求我们必须严格贯彻《法治政府建设
实施纲要）》要求，重点完善重大行政决策合法性审查机制，健全
行政执法三项制度，特别是在市场监管、生态环保等民生领域，更
需要通过法治方式平衡管理效能与权利保障的关系，真正实现“法
定职责必须为、法无授权不可为”的治理目标。
（二）信访工作是践行全过程人民民主的重要窗口。作为中
国特色社会主义民主政治的重要制度设计，信访工作本质上是党和
政府密切联系群众的“连心桥”。中山市生态环境局创新打造的
“智慧信访系统”具有典型示范意义，该系统通过引入高端智能分
办、区块链存证等技术，不仅将信访案件平均办理周期压缩至5个
工作日内，更通过阳光信访模块实现办理过程全程可追溯，群众扫
码即可查询进展、评价结果。这种数字化治理实践深刻表明，新时
代信访工作必须坚持“民有所呼、政有所应”的价值导向。当前需
要重点关注的是如何将“枫桥经验”与现代科技深度融合，在征地
拆迁、劳资纠纷等矛盾高发领域，可探索建立信访预警指数模型，
通过对 12345 热线、网络留言等多元数据的智能分析，实现风险早
识别、早处置。
（三）法治与信访协同是构建社会治理共同体的关键路径。
依法行政与信访工作看似分属不同维度，实则存在深刻的辩证统一
关系。创新的“五位一体”矛盾纠纷化解机制生动诠释了这种协同
效应，通过整合司法、行政、调解等资源建立的联合调处中心，不
仅实现了劳动仲裁、行政复议等服务的物理集中，更关键的是形成
了“信访导入、依法分类、联动处置、反馈评价”的闭环体系。该
机制运行以来，不仅信访总量显著下降，更推动行政诉讼案件调解
成功率提升至**%。这种制度创新揭示出，现代社会治理必须构建
法治化的诉求表达渠道和问题解决机制。未来改革应着力于三个层
面，在制度设计上，需要完善信访与行政复议、诉讼的衔接转换规
则；在技术支撑上，应推进城市大脑与信访系统的数据融通；在队
伍建设上，要培养既懂法律政策又善做群众工作的复合型干部。只
有将法治原则贯穿于信访受理、办理、监督各环节，才能真正实现
“化解一件、教育一片”的社会效果，为高质量发展营造和谐稳定
的社会环境。
二、聚焦重点领域，以钉钉子精神推动两项工作取得突破
（一）深化法治政府建设，夯实依法行政基础。在法治政府
建设方面，我市将重点强化立法引领、规范执法行为、加强权力监
督三大核心任务。聚焦营商环境优化、民生保障提升、生态保护强
化等关键领域，年内完成《**市优化营商环境条例》《**市物业管
理条例》等*部地方性法规草案的起草工作。借鉴*市“1+N”立法模
式的先进经验，我市将构建“论证、起草、评估”全链条立法机制，
确保立法质量与效率同步提升。在执法规范化方面，将全面实行*市
公安“警快办”平台的成功实践，实现执法记录仪全覆盖和执法数
据全流程留痕，同时开展“执法规范化专项行动”，重点整治“选
择性执法”“逐利执法”等突出问题。为强化社会监督，我市将建
摘要：
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市委副书记、市长在2025年全市依法行政暨信访工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市依法行政暨信访工作会议，主要任务是深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设和信访工作的决策部署，总结成绩、分析形势，部署下一阶段重点任务。近年来，全市上下以法治政府建设为引领，以信访工作法治化为主线，推动依法行政和信访工作取得新成效。但面对新形势新任务，我们必须以更高站位、更实举措、更严作风，推动两项工作再上新台阶。下面，我讲三点意见，一、深化思想认识，准确把握依法行政与信访工作的时代内涵（一）依法行政是推进国家治理现代化的核心引擎法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，其核...
