县委副书记在全县优化营商环境大会上的讲话
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2025-07-16
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县委副书记在全县优化营商环境大会上的
讲话
同志们：今天召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入贯
彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论
述，全面落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，总结成
绩、分析问题，动员全县上下以更大力度、更实举措、更优作风，
推动营商环境持续优化，为全县高质量发展提供坚实支撑。下面，
我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感
和紧迫感
（一）过去一年，全县营商环境建设取得阶段性成效。近年
来，县委、县政府始终把优化营商环境作为“一号工程”，以市场
主体需求为导向，以改革创新为动力，推动营商环境建设取得积极
进展。一是政策供给更加精准。出台《优化营商环境若干措施》，
围绕企业开办、项目审批、融资支持等关键环节，推出**条硬核举
措，累计为企业减税降费*亿元，发放创业担保贷款***万元，惠及
市场主体 1500 余家。二是服务效能显著提升。深化“放管服”改革，
县政务服务中心实现“一窗受理、集成服务”，企业开办时间压缩
至1个工作日，工程建设项目审批时限由***天缩短至**天，12345
热线办结率达**%，企业满意度达**%。三是法治保障不断强化。建
立企业法律服务“绿色通道”，开展法治体检活动**场，化解涉企
纠纷**起，破获侵害企业权益案件**起，为企业挽回经济损失***万
元，市场主体的法治获得感明显增强。四是亲清政商关系逐步形成。
建立县领导联系重点企业制度，**名县级领导包联**家重点企业，
累计解决企业用地、用工、用电等问题**余个；开展“政企早餐
会”“企业服务日”等活动**场，搭建起政府与企业常态化沟通平
台。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，值得充分肯定。
（二）必须清醒认识到，我县营商环境仍存在突出短板。在
肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与先进地区相比，与市场主
体的期待相比，我县营商环境仍有不小差距。一是思想认识不到位。
部分干部存在官本位思想，把管理当权力、把服务当负担，对企业
门好进、脸好看、事难办的现象依然存在；有的部门习惯于“按惯
例办”“按文件办”，缺乏主动服务意识，遇到问题推诿扯皮，甚
至出现“中梗阻”踢皮球现象。二是服务效能需提升。虽然审批时
限大幅压缩，但体外循环“隐性审批”问题依然存在，部分事项仍
需企业多头跑、反复跑；政务服务智能化水平不高，网上办事功能
不完善，部分老年人、特殊群体面临数字鸿沟。三是要素保障有短
板。土地指标紧张，部分重点项目因用地问题迟迟无法落地；融资
渠道单一，中小企业抵押物不足、融资成本高的问题突出；人才引
进困难，企业用工难、技术人才短缺现象普遍。四是法治环境需优
化。执法随意性较大，个别部门存在以罚代管“一刀切”执法现象；
涉企案件办理效率不高，企业维权成本较高；政策落实最后一公里
不畅，部分惠企政策“藏在柜子里、写在文件上”，企业知晓率、
享受率低。五是市场主体感受度不强。根据第三方评估，我县市场
主体对营商环境的总体满意度为**%，低于全市平均水平*个百分点，
尤其在政务服务、要素保障、法治环境等方面，企业反映问题较为
集中。这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
（三）优化营商环境是高质量发展的“生命线”，必须以更
大决心攻坚突破。营商环境是生产力、竞争力，更是县域发展的软
实力。当前，区域竞争已从“政策优惠”转向“环境优劣”，谁能
在营商环境上抢占先机，谁就能在高质量发展中赢得主动。从我县
看，优化营商环境是落实省和市部署的政治任务，是应对经济下行
压力的关键举措，是提升区域竞争力的必然选择，是检验干部作风
的重要标尺。全县上下必须站在战略和全局的高度，深刻认识优化
营商环境的极端重要性，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐
不住的责任感，推动营商环境实现根本性转变。
二、聚焦重点、靶向发力，以关键环节突破带动营商环境整
体提升
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导
向、结果导向，聚焦市场主体关切，抓住关键环节，精准施策、持
续发力。重点抓好以下五个方面：
（一）以“放管服”改革为抓手，打造高效便捷的政务环境。
政务环境是营商环境的第一窗口，必须以“减环节、减时间、减材
料、减跑动”为目标，推动政务服务从能办向好办转变。一是深化
审批制度改革。全面推行一网通办，年底前实现县、乡、村三级政
摘要：
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县委副书记在全县优化营商环境大会上的讲话同志们：今天召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，总结成绩、分析问题，动员全县上下以更大力度、更实举措、更优作风，推动营商环境持续优化，为全县高质量发展提供坚实支撑。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感（一）过去一年，全县营商环境建设取得阶段性成效。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为“一号工程”，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，推动营商环境建设取得积极进展。一是政策供给更加精准。出台...
