机关干部“不担当、不作为”专题报告
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2025-07-16
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机关干部“不担当、不作为”专题报告
一、引言
在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，
机关干部作为政策执行的关键主体，其担当作为的精神和
能力直接关系到党和政府决策部署的落实成效，关系到人
民群众的切身利益，关系到党和政府的形象与公信力。然
而，当前部分机关干部存在“不担当、不作为”的现象，
这一问题严重阻碍了各项事业的发展，成为深化改革、推
动高质量发展的“绊脚石”。深入剖析机关干部“不担当
不作为”问题，找出根源并提出有效治理对策，对于加强
干部队伍建设、提升政府行政效能、密切党群干群关系具
有重要的现实意义。
二、“不担当、不作为”的具体表现
（一）思想层面：缺乏责任意识与担当精神
部分机关干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，将个人
利益置于公共利益之上，对工作缺乏热情和责任感。在面
对复杂问题和矛盾时，首先考虑的是自身是否会承担责任
是否会影响个人仕途，而不是积极主动地寻求解决问题的
办法。例如，在一些涉及群众利益的民生项目推进过程中
部分干部因担心项目实施过程中出现问题而被问责，以各
种理由拖延项目进度，对群众的合理诉求视而不见，导致
项目无法及时落地，群众利益受损。
（二）工作层面：消极应付，推诿扯皮
在实际工作中，存在大量“踢皮球”现象。对于职责
范围内的工作，部分干部相互推诿，不愿主动承担责任。
遇到问题时，不是积极协调解决，而是将问题上交或转移
给其他部门。例如，在处理城市管理中的一些综合性问题
时，涉及多个部门职责交叉，相关部门的干部往往互相推
诿，导致问题长期得不到解决，影响城市形象和居民生活
质量。此外，还有部分干部对工作敷衍塞责，满足于完成
表面任务，缺乏深入调研和创新精神，工作效率低下，无
法满足群众日益增长的服务需求。
（三）决策层面：不敢决策，回避风险
一些机关干部在面临决策时，因害怕决策失误而承担
责任，选择回避决策，或者采取“等、靠、要”的态度，
等待上级指示。即使具备一定的决策权限，也不敢大胆决
策，凡事都要求事事有依据、有先例，缺乏开拓创新精神
这种不敢决策、回避风险的行为，使得许多工作错失发展
机遇，影响了地方经济社会的发展进程。例如，在推动地
方产业升级过程中，部分干部因担心新的产业政策实施存
在风险，不敢大胆尝试，导致地方产业结构调整滞后，经
济发展动力不足。
（四）服务层面：漠视群众，态度冷漠
部分机关干部在服务群众过程中，存在“门难进、脸
难看、事难办”的现象，对群众的诉求缺乏耐心和热情，
甚至存在故意刁难群众的情况。在办理业务时，不一次性
告知群众所需材料，让群众多次跑腿；对群众反映的问题
不及时回应和处理，导致群众对政府部门的满意度下降。
例如，在一些基层政务服务窗口，个别工作人员态度冷漠
对群众的咨询爱答不理，严重损害了政府在群众心中的形
象。
三、“不担当、不作为”的危害
（一）损害群众利益，影响政府公信力
机关干部“不担当、不作为”直接导致群众的合理诉
求无法得到及时解决，利益受到损害。群众对政府部门的
信任是通过干部的实际工作和服务建立起来的，当干部不
能履行职责，对群众的问题置之不理时，群众就会对政府
产生不满和不信任，进而影响政府的公信力和形象。长期
下去，可能会引发群众对政府政策的抵触情绪，增加社会
不稳定因素。
（二）阻碍政策落实，影响改革发展进程
党和国家制定的各项政策需要通过机关干部的有效执
行才能落地生根、发挥作用。“不担当、不作为”的干部
无法将政策转化为实际行动，导致政策在执行过程中变形
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机关干部“不担当、不作为”专题报告一、引言在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，机关干部作为政策执行的关键主体，其担当作为的精神和能力直接关系到党和政府决策部署的落实成效，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象与公信力。然而，当前部分机关干部存在“不担当、不作为”的现象，这一问题严重阻碍了各项事业的发展，成为深化改革、推动高质量发展的“绊脚石”。深入剖析机关干部“不担当不作为”问题，找出根源并提出有效治理对策，对于加强干部队伍建设、提升政府行政效能、密切党群干群关系具有重要的现实意义。二、“不担当、不作为”的具体表现（一）思想层面：缺乏责任意识与担当精神部分机关干部理想信念动...
