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以生活服务业提质增效筑牢民生福祉
之基
2025-06-30 14:11 光明日报陶虎
字号：
2025 年《政府工作报告》将“大力提
振消费、提高投资效益，全方位扩大国内
需求”作为全年首要 的工作任务， 强调
“扩大健康、养老、助残、托幼、家政等
多元化服务供给”“释放文化、旅游、体
育等消费潜力”。随后，中共中央办公厅
国务院办公厅印发《提振消费专项行动方
案》，围绕“促进生活服务消费”提出系
列具体举措，为生活服务业提质增效提供
了明确指引。生活服务业涵盖居民和家庭
服务、健康、养老、旅游、体育、文化、
法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等
民生领域，是满足人民美好生活需要的直
接产业载体。推动生活服务业提质增效是
扩大内需、促进高质量发展，提高人民生
活品质、增进民生福祉的重要举措。
推动生活服务业提质增效应将发展新
质生产力与提振消费有机结合起来。新质
生产力是由技术革命性突破、生产要素创
新性配置、产业深度转型升级而催生的先
进生产力，其发展的根本目的是增进人民
福祉，从供给侧为民生需求提供生产基础
提振消费则是以人民对美好生活的向往为
出发点，从需求侧为新质生产力发展提供
市场空间。因此，生活服务业的提质增效
一方面要坚持以人民为中心的根本立场，
精准把握社会需求的变化；另一方面要加
快发展新质生产力，以高质量供给引领和
创造新的需求。从适应我国社会主要矛盾
变化、优化要素资源配置、建立行业标准
规范与激发企业创新活力等层面进行整体
优化，以消费升级引领产业升级，形成经
济发展与民生改善的良性循环。
适应社会主要矛盾变化。当前我国社
会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美
好生活需要和不平衡不充分的发展之间的
矛盾。满足人民日益增长的美好生活需要
应适应社会主要矛盾变化，以兜底公共服
务为准线，挖掘居民深层次消费需求，推
动品质化生活服务业的市场建设，在保证
数量供给适宜的基础上提高供给的质量。
为此，一是需要坚持公益化与市场化双轮
驱动的定位，建立兜底性服务供给、普惠
性服务供给与市场化服务供给的三级供给
摘要：
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以生活服务业提质增效筑牢民生福祉之基2025-06-3014:11光明日报 陶虎字号：2025年《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为全年首要的工作任务，强调“扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给”“释放文化、旅游、体育等消费潜力”。随后，中共中央办公厅国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，围绕“促进生活服务消费”提出系列具体举措，为生活服务业提质增效提供了明确指引。生活服务业涵盖居民和家庭服务、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等民生领域，是满足人民美好生活需要的直接产业载体。推动生活服务业提质增效是扩大内需、促...
