抓好返乡农民工创业助推县域经济发展成效调研报告
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2025-07-02
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抓好返乡农民工创业助推县域经济发展成效
调研报告
xx 县是一个典型的山区县，近年来，该县坚持把优化营
商环境、引导返乡农民工创业就业作为推动县域经济发展
壮大的重要抓手，按照“输出劳动力、引回生产力，输出
打工者、引回创业者”的思路，奋力促进农村劳动力就近
就地创业就业，取得了明显成效，该县南街社区被授为 xx
市首家国家级充分就业社区，以吸纳返乡青年创业为主的
上坪福瑞源是 xx 市内首家建成的乡村综合体，目前正在打
造市级创业孵化示范基地。
一、主要做法
强化组织保障，在培树鲜明导向上下功夫。一是成立以
县政府主要领导牵头、分管领导主抓、部门镇街负责的促
进农民工创业就业领导小组，将吸引农民工返乡创业作为
招商引资重要内容，纳入目标管理和工作考核体系，积极
创建创业型县城。二是由县级领导带队每年到 xx 籍农民工
集中地开展专题调研、走访慰问，采取联谊会、登门拜访
等方式向在外务工人员宣传 xx 县经济社会发展情况、返乡
创业政策等，鼓励引导其返乡创业就业。三是以开通农民
工创业绿色通道、评选表彰一批“创业明星”、支持创业
就业成功人士选为市县人大代表或村（社区）负责人等措
施，形成鼓励创业就业的鲜明导向。
强化政策支持，在精准用力上下功夫。一是印发《xx 县
返乡创业支持政策》《xx 县支持返乡创业推动乡村振兴实
施办法》等相关政策，放宽准入条件，简化审批程序，明
确税收、用地、用电、工商管理服务以及人才引育、科技
服务、解决劳动保障等方面的优惠办法，引导农民工返乡
兴办实体，发展产业。二是落实返乡创业支持资金。每年
从就业资金中安排一定数量的资金用于支持返乡创业。对
入驻产业园区的返乡创业企业，对其前三年房租按50%予
以补助；对兴办或入驻社区工厂生产的企业，给予 50%房
租、水电费补贴，补贴期限不超过两年，鼓励吸纳脱贫劳
动力就业，按吸纳人数给予企业每人 1000 元的一次性岗
位补贴；对自谋职业、自主创业符合条件的，发放一次性
创业补贴 5000 元，鼓励农民工返乡创业、灵活就业。近
三年，全县落实扶持农民工创业政策性资金 300 余万元。
三是发挥镇街创业服务中心陆续建成和打造全省电子商务
进农村综合示范县的政策叠加优势，以活动带路、典型示
范等途径，支持农民工、农民企业家以发展民生服务业、
推动农村电子商务发展带动返乡创业。
强化创业培训，在提高创业能力上下功夫。一是成立了
xx 县创业专家指导团，通过召集返乡创业座谈会、举办创
业大赛和创客沙龙活动、专家团深入现场实地开展一对一
创业指导，进一步调动返乡人员创业的积极性，提高创业
成功率。近三年创业专家指导团深入镇村指导6次，召开
返乡创业座谈会3次，举办创业大赛2届，开展创客沙龙
活动10 期，一大批优秀返乡青年廓清了思路，坚定了创业
的信心和决心。二是开展创业培训，聘请有资质的专业老
师围绕创办你的企业，提升你的企业等方面开展个性化创
业计划培训，让创业者掌握一技之能。近年来，每年在全
县培训创业人员 300 人以上。三是组织观摩教学、每年把
有意愿创业和已初创人员组织到周边县市和省外参观学习
和现场观摩，进一步开阔了创业人员的视野、增长了见识，
达到了相互交流学习、借鉴外地经验发展壮大自己的目的。
强化基地打造，在搭建平台上下功夫。一是将返乡创业
就业纳入全县统筹城乡发展总体规划，做强三次产业促进
创业就业。依托县内建成的乡村综合体、返乡创业园区、
工业园区创造用工岗位，推动返乡农民工优先就近就业。
截至目前，全县1278 个市场主体、29 户规上工业企业，
累计吸引近 5400 名返乡农民工就业。以中药材为核心创
建返乡创业示范园区，引导农民工集中创业发展特色产业，
共吸引返乡农民工创业就业 1100 人，创办以中药材为主
的各类实体 420 家。二是按照“一镇一业”“一镇一品”
思路，引导返乡农民工规模经营土地发展现代农业，全县
土地流转 10 亩以上的返乡创业农户27 户、返乡农民工领
摘要：
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抓好返乡农民工创业助推县域经济发展成效调研报告xx县是一个典型的山区县，近年来，该县坚持把优化营商环境、引导返乡农民工创业就业作为推动县域经济发展壮大的重要抓手，按照“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的思路，奋力促进农村劳动力就近就地创业就业，取得了明显成效，该县南街社区被授为xx市首家国家级充分就业社区，以吸纳返乡青年创业为主的上坪福瑞源是xx市内首家建成的乡村综合体，目前正在打造市级创业孵化示范基地。一、主要做法强化组织保障，在培树鲜明导向上下功夫。一是成立以县政府主要领导牵头、分管领导主抓、部门镇街负责的促进农民工创业就业领导小组，将吸引农民工返乡创业作为招商引资重要内容...
