区委常委、区长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话.
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2025-08-11
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区委常委、区长在全市“十五五”规划编制及
重点项目谋划储备工作推进会上的讲话
同志们：
在当前这个充满机遇与挑战的发展节点，我们召开“十五
五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会，意义重大且深
远。“十五五”规划是迈向 2035 年基本实现现代化的关键衔
接规划，关乎我们这座城市未来五年发展的走向与格局，是我
们在新征程上扬帆起航的行动指南。而重点项目作为经济发展
的“牛鼻子”，是拉动投资、促进增长、优化结构的重要引擎，
项目谋划的深度和广度，直接决定着经济发展的速度和质量。
下面，我结合实际讲几点意见。
一、提高站位，凝聚规划编制与项目谋划的思想共识
（一）深刻领会“十五五”规划编制的重大意义。一是
“十五五”规划编制是顺应时代发展潮流的必然要求。当今世
界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济格局深度
调整，国际竞争日益激烈。在这样的大背景下，我们必须紧跟
时代步伐，准确把握发展趋势，通过科学编制“十五五”规划，
找准自身在全球产业链、供应链中的定位，积极融入新发展格
局，才能在激烈的竞争中立于不败之地。二是“十五五”规划
编制是推动城市高质量发展的重要抓手。高质量发展是全面建
设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期是实现高
质量发展的关键阶段。我们要通过规划编制，明确高质量发展
的目标、路径和举措，引导资源要素向高质量发展领域集聚，
推动产业升级、科技创新、生态环保、民生改善等各项事业协
同共进，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。
（二）充分认识重点项目谋划储备的关键作用。一是重点
项目是稳定经济增长的“压舱石”。投资作为拉动经济增长的
“三驾马车”之一，对经济发展具有关键作用。重大项目投资
规模大、建设周期长、带动效应强，能够直接拉动上下游产业
发展，促进就业，增加居民收入，进而带动消费，形成经济增
长的良性循环。在经济面临下行压力的情况下，抓好重点项目
谋划储备，能够为经济增长提供有力支撑，确保经济运行在合
理区间。二是重点项目是优化产业结构的“助推器”。通过谋
划储备一批符合产业发展方向的重大项目，能够引导资源向新
兴产业、高端制造业、现代服务业等领域集聚，加快传统产业
转型升级，培育新的经济增长点，推动产业结构不断优化，提
升经济发展的质量和效益。比如，引进新能源汽车整车制造项
目，不仅能够带动汽车零部件生产、电池研发制造等相关产业
发展，还能促进智能网联、自动驾驶等前沿技术在本地的应用
和创新，推动整个产业向高端化、智能化方向迈进。
（三）强化规划与项目的协同联动意识。规划是项目的指
引，项目是规划的支撑。“十五五”规划为重点项目谋划储备
指明了方向和重点，只有围绕规划确定的战略目标、产业布局、
重大任务来谋划项目，才能确保项目的科学性、前瞻性和可行
性。同时，重点项目是规划的具体实施载体，只有通过一个个
具体项目的落地建设，才能将规划中的宏伟蓝图变为现实。我
们要树立系统思维，将规划编制与项目谋划储备有机结合起来，
做到规划引领项目、项目支撑规划，实现两者的协同联动、相
互促进。在实际工作中，要避免出现规划与项目“两张皮”的
现象。一方面，在规划编制过程中，要充分考虑项目的可行性
和可操作性，预留足够的项目空间，确保规划能够落地生根；
另一方面，在项目谋划储备时，要紧密围绕规划的总体布局和
发展重点，提高项目与规划的契合度，防止项目建设偏离规划
方向。
二、精准发力，提升“十五五”规划编制的科学性
（一）深入开展调查研究，摸清发展底数。一是要全面梳
理我区经济社会发展的现状和基础。深入了解产业发展情况，
包括各产业的规模、结构、竞争力等，找出优势产业和短板产
业，为产业规划提供依据。详细掌握基础设施建设情况，如交
通、能源、水利、通信等，明确哪些方面需要加强和完善，以
提升基础设施对经济社会发展的支撑能力。同时，还要关注民
生领域的情况，如教育、医疗、养老、就业等，了解群众的需
求和期盼，为制定民生保障规划提供参考。二是要充分挖掘我
区的资源禀赋和比较优势。分析自然资源，如土地、矿产、水
资源等，以及人文资源，如历史文化、旅游资源等，找准能够
转化为经济发展优势的资源要素。比如，如果我区拥有丰富的
历史文化遗迹，就可以围绕文化旅游产业进行规划布局，打造
具有地域特色的文化旅游品牌，吸引游客，促进经济发展。此
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区委常委、区长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话同志们：在当前这个充满机遇与挑战的发展节点，我们召开“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会，意义重大且深远。“十五五”规划是迈向2035年基本实现现代化的关键衔接规划，关乎我们这座城市未来五年发展的走向与格局，是我们在新征程上扬帆起航的行动指南。而重点项目作为经济发展的“牛鼻子”，是拉动投资、促进增长、优化结构的重要引擎，项目谋划的深度和广度，直接决定着经济发展的速度和质量。下面，我结合实际讲几点意见。一、提高站位，凝聚规划编制与项目谋划的思想共识（一）深刻领会“十五五”规划编制的重大意义。一是“十五五”规划编制...
