在全市养老服务人才发展战略推进会上的汇报发言
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2025-06-25
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在全市养老服务人才发展战略推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导、同仁：
养老护理人才队伍作为构建高质量养老服务体系的核
心支撑，其专业化水平直接关系亿万老年人的生活品质与
幸福指数。当前，我国人口老龄化正以年均 3％的速度加速
推进，60 岁以上老年人口已突破 2.8 亿，积极应对人口老
龄化国家战略深入实施的关键阶段，加强养老护理人才队
伍建设不仅是破解养老服务供需矛盾的必然要求，更是推
动银发经济高质量发展的战略支点。近年来，我区立足区
域实际，以全链条人才培育机制为突破，探索构建养老护
理人才职业发展新路径，为全市养老服务人才队伍建设提
供实践参考。现将相关工作情况汇报如下：
一、清醒认识养老护理人才队伍建设的现实挑战
人口老龄化程度持续加深，对养老护理人才队伍规模
与质量提出更高要求。我区现有户籍人口 94.30 万，其中
60 岁及以上老年人达 25.47 万，占比 27.01％，较全市平
均水平高出 8.3 个百分点。全区现有养老护理员 1755 人，
每万名老年人拥有在岗持证护理员数达 35 人，这一指标虽
位居全省第一梯队，但随着“十四五”期间老龄人口年均
8％的增速，养老服务供需矛盾呈现结构性加剧态势，人才
队伍建设面临多重现实困境。
（一）人才引进渠道单一与高端人才短缺并存。当前
我区养老护理人才招聘仍以传统线下渠道为主，与省内外
20 所高等院校建立的合作机制仅覆盖基础护理专业，占比
不足 35％，长三角区域跨区域人才协作网络尚未形成常态
化对接机制。新媒体招聘平台运营效能不足，抖音、微信
等平台的岗位信息阅读量日均不足 200 人次，人才政策触
达范围局限于本地 30 公里半径圈层。特别是在专业康复师、
老年营养师等紧缺型人才领域，缺乏定制化专项引才方案
核心岗位人才供给缺口长期保持在 40％以上，高端人才占
比不足 15％，失智老人照护、康复辅具适配等专业岗位持
证率仅为 28％，难以满足多样化养老需求。
（二）人才培育体系滞后与供需适配不足交织。随着
老年人养老护理需求向医疗护理、心理慰藉等多元化方向
升级，我区现行培训体系存在课程同质化问题，生活照护
类课程占比达 62％，而康复护理、认知症照护等专业课程
覆盖率不足 25％。实训环节薄弱导致学用脱节现象突出，
全区 18 家培训机构中仅 4家具备标准化实训场地，实训课
时占比不足总培训时长的 30％。培训体系尚未建立分层分
类培养机制，初级护理员培训占比达 70％，而中级及以上
技能培训仅覆盖 12％的从业人员，课程内容与岗位需求匹
配度经第三方评估仅为 65.3％，远低于行业理想值 85％的
标准。
（三）人才使用配置失衡与城乡差异突出叠加。在人
才使用层面，我区存在重引进、轻配置的结构性矛盾，人
才分布呈现“城市过载、农村空转”两极分化。城区养老
机构护理员与床位比达 1：8，而农村地区该比例高达 1：
25，部分乡镇养老机构专业人才缺口超40％。管理机制层
面，统一的监督考核机制尚未建立，服务标准存在机构间
差异，动态评估体系缺失导致人才使用效能难以量化。经
统计，城区护理员日均服务时长8.2 小时，而农村护理员
因兼岗现象日均服务时长超12 小时，人岗匹配度评估机制
的缺失加剧了基层人才流失。
二、创新构建养老护理人才全链条培育机制
针对上述问题，我区以全周期人才生态构建为目标，
创新实施“引育用留”一体化举措，推动养老护理人才队
伍建设取得阶段性成效，为破解养老服务供需矛盾提供可
复制经验。2024 年以来，通过机制创新实现人才招录增长
率28％、持证率提升至 92％、城乡流动率提高 35 个百分
点，相关经验获省级养老服务专项通报表扬。
（一）创新引才模式，构建多元协同的人才供给体系。
一是搭建“政府＋机构＋企业”三方协同平台。紧扣“打
造共同富裕标杆区”目标，依托“XX 颐养”民生品牌，联
合行业协会开展养老人才需求调研，形成涵盖生活照护、
摘要：
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在全市养老服务人才发展战略推进会上的汇报发言尊敬的各位领导、同仁：养老护理人才队伍作为构建高质量养老服务体系的核心支撑，其专业化水平直接关系亿万老年人的生活品质与幸福指数。当前，我国人口老龄化正以年均3％的速度加速推进，60岁以上老年人口已突破2.8亿，积极应对人口老龄化国家战略深入实施的关键阶段，加强养老护理人才队伍建设不仅是破解养老服务供需矛盾的必然要求，更是推动银发经济高质量发展的战略支点。近年来，我区立足区域实际，以全链条人才培育机制为突破，探索构建养老护理人才职业发展新路径，为全市养老服务人才队伍建设提供实践参考。现将相关工作情况汇报如下：一、清醒认识养老护理人才队伍建设的现实挑战人...
