村（社区）两委换届分析研判报告
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2025-06-24
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村（社区）两委换届分析研判报告
一、换届背景与政策导向
2025 年是基层治理体系现代化建设的关键一年，镇街
村（社区）两委换届工作作为夯实基层政权的重要举措，
承载着推动乡村振兴、优化治理结构的重要使命。根据中
央及地方政策要求，本次换届以“选优配强、结构优化、
功能提升”为核心目标，强调年龄、学历“一降一升”，
注重吸纳退役军人、返乡创业人才、大学生等群体进入班
子。四川省成都市金堂县作为典型的城乡结合区域，在换
届中积极响应政策导向，于 2025 年1月启动“金雁归巢
建家乡”计划，公开招募村（社区）两委后备干部，为换
届储备人才。
二、换届成效与数据支撑
班子结构显著优化
本次换届通过严格的资格联审和组织考察，实现了班
子年轻化、知识化的目标。以重庆市为例，新一届村（社
区）两委成员平均年龄下降 4.5 岁 ， 35 岁以下占比达
34％，大专及以上学历提升 11－13.6 个百分点。金堂县
通过学历提升计划，2025 年春季学期组织 104 名村（社
区）干部参加大专及本科学历教育，覆盖镇街村组干部、
返乡创业带头人等群体。某镇通过动员 35 岁以下党员自荐
演说，19 名年轻党员进入候选人名单，最终 9人当选，使
班子平均年龄下降 6.2 岁。
人才来源多元化
各地打破地域和身份限制，广泛吸纳各类人才。重庆
市从致富能手、退役军人等群体中选拔的村两委成员占
58％，社区两委中高校毕业生、专业社工等占 38.6％。金
堂县通过“金雁工程”回引 1.4 万余名人才，其中邓友梅
作为返乡大学生当选大桥村党委书记，探索“六勤六度”
群众工作法，带动村集体年增收 25 万元。花园镇通过后备
干部选拔考试储备人才，换届后干部职数从 106 人压缩至
71 人，女性委员比例提升至30％。
选举程序规范有序
各地强化纪律监督，确保换届风清气正。金堂县设立
县、镇、村三级监督员队伍，开展候选人廉政谈话并签订
承诺书，严格执行“十个严禁”纪律要求。青羊区通过经
济责任审计、资格联审等措施，排查风险隐患，确保选举
合法合规。某镇组建 70 人志愿服务队全程参与换届，实现
档案资料齐全、程序合规率 100％。
三、典型案例分析
xx 镇：年轻化与专业化双轮驱动
该镇通过“三个群体动员＋五个机制保障”，推动 35
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村（社区）两委换届分析研判报告一、换届背景与政策导向2025年是基层治理体系现代化建设的关键一年，镇街村（社区）两委换届工作作为夯实基层政权的重要举措，承载着推动乡村振兴、优化治理结构的重要使命。根据中央及地方政策要求，本次换届以“选优配强、结构优化、功能提升”为核心目标，强调年龄、学历“一降一升”，注重吸纳退役军人、返乡创业人才、大学生等群体进入班子。四川省成都市金堂县作为典型的城乡结合区域，在换届中积极响应政策导向，于2025年1月启动“金雁归巢建家乡”计划，公开招募村（社区）两委后备干部，为换届储备人才。二、换届成效与数据支撑班子结构显著优化本次换届通过严格的资格联审和组织考察，实现了班...
