发挥工会经费效能 服务新业态劳动者——新业态新就业群体的调研报告
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2025-06-24
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发挥工会经费效能 服务新业态劳动者——
新业态新就业群体的调研报告
习近平总书记高度重视新业态新就业群体党建工作，强调要高
度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引
导和凝聚服务工作。*省*市总工会以“党建带工建工建服务党建”
为主题，对全市新业态新就业群体开展调研，全面了解其需求和困
难，积极探索创新工作方法，以工会“新”作为，架起党和政府联
系新业态新就业群体的连“新”桥。
一、*市新业态新就业群体现状
从业人员总体情况。目前，全市共有新业态新就业企业约*家，
主要集中在网约送餐、网约车、货运物流、快递、网络直播等行业，
含平台注册人员在内的从业人员约*人。全市现有新业态新就业群体
党支部*个，党员*人；现有新业态新就业工会组织*家，含平台注册
人员在内的工会会员*人，其中，货车司机*人、网约车司机*人、快
递员*人、外卖送餐员*人、网络主播*人。
（一）货车司机经营方式。货车司机的经营方式包括自有车
辆经营和受雇于企业两种。约*%的货车车辆为司机自有，其中近*%
的货车司机选择“挂靠经营”，*%的货车司机是自主经营；*%的货
车司机受雇于企业。受雇于企业的货车司机通常有较为稳定的单边
或双边货源，但“挂靠经营”的货车司机货源不稳定，主要依赖网
络货运平台和交易撮合平台等获取订单。此外，约*%的货车司机通
过配货站、货运中介或微信圈介绍方式揽货。近年来，随着燃油、
过路费和车辆维护成本的上升，部分网络货运平台订单价格低于运
输成本，货车司机的收入空间受到挤压。
（二）网约车司机带车运营。网约车司机主要通过自带车辆
加入平台公司，并缴纳管理费获得运营资格。其工作方式和工作时
间灵活，收入主要来源于平台发布的订单及司机完成订单后的抽成。
然而，大多数网约车司机未与平台签订劳动合同或第三方劳务合同，
缺乏“五险”等基本劳动保障，劳动权益难以得到有效维护。此外，
平台抽成比例相对较高，通常为*%—*%，进一步压缩了司机的实际
收入空间。
（三）快递员以派单计酬。末端快递员分布在仓储、分拣、
包装、运输、投递等岗位，其工作方式分为两种：一是入库，将快
件放入小区驿站，不直接送达客户；二是送达，直接将快递送至客
户手中。平台通常将入库率上限设置为*%，并以此作为 KPI 考核指
标，低于该比例的快递员每单可获得更高抽成，以此激励快递员直
接将快件送达客户手中。然而，随着快递行业竞争的加剧，快递员
的收入空间也受到一定影响。
（四）外卖送餐员形式多样。外卖送餐员与平台的关系主要
包括专送、外包和众包*种形式。专送骑手有固定的上下班时间和单
量要求，统一着装，薪资待遇较为稳定，优势明显。外包模式是一
种“补充骑手运力不足”的选择，平台在骑手不足时，将配送任务
外包给当地小型配送公司，以缓解高峰期用工压力。在此模式下，
骑手的招募和辞退由外包公司负责，骑手与外卖平台无直接劳动关
系，仅承担餐饮派送服务。众包模式则是平台将任务外包给社会大
众，从业者无须固定上线时间，收入多劳多得，受用工企业管制较
少，适合兼职外卖员。
（五）网络主播灵活就业。网络主播主要依托抖音、快手、
微信、QQ、各类网络游戏平台等进行直播，直播内容涵盖才艺、带
货、娱乐、探店、文旅等类型，且大部分主播的直播时间集中在晚
间至凌晨。工会统计的网络主播主要包括依托数字产业园入驻企业
的主播、个人自媒体主播以及电商从业者。然而，由于个人自媒体
主播缺乏与平台沟通的有效途径，很多主播处于工会组织覆盖范围
之外，其劳动权益保障面临挑战。
二、*市总工会为新业态新就业群体提供的主要服务
（一）实施经费全额返还。市总工会积极落实小额缴费工会
组织工会经费全额返还支持政策，为*家头部平台企业在赣分支机构
提供经费保障。美团、顺丰、圆通、申通、中通、货拉拉、滴滴、
路歌、饿了么、京东、满帮、韵达等*家头部平台企业，在*省行政
区域内依法缴纳工会经费的，*年至*年期间享受工会经费全额返还
支持政策。
（二）积极开展普惠服务。市总工会常态化开展各类送温暖
活动，积极筹措资金，走访慰问新业态劳动者和企业一线职工。工
会组织在“双节”送温暖、“工会送清凉、防暑保安康”等活动中，
为新业态新就业群体送去关怀。联合市人社局开展“工会春送岗乐
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发挥工会经费效能服务新业态劳动者——新业态新就业群体的调研报告习近平总书记高度重视新业态新就业群体党建工作，强调要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。*省*市总工会以“党建带工建工建服务党建”为主题，对全市新业态新就业群体开展调研，全面了解其需求和困难，积极探索创新工作方法，以工会“新”作为，架起党和政府联系新业态新就业群体的连“新”桥。一、*市新业态新就业群体现状从业人员总体情况。目前，全市共有新业态新就业企业约*家，主要集中在网约送餐、网约车、货运物流、快递、网络直播等行业，含平台注册人员在内的从业人员约*人。全市现有新业态新就业群体党支部*个，党...
