区委书记在2025年下半年乡镇（街道）安全生产形势分析暨应急管理能力建设推进会上的讲话
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2025-06-23
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区委书记在 2025 年下半年乡镇（街道）安
全生产形势分析暨应急管理能力建设推进
会上的讲话
同志们：
安全生产，重于泰山。它是守护人民群众生命财产的“铜墙铁
壁”，是推动经济社会平稳发展的“压舱石”。在 2025 年下半年这
个关键节点，我们召开乡镇（街道）安全生产形势分析暨应急管理
能力建设推进会，就是要以如履薄冰的心态、真抓实干的作风，筑
牢安全生产防线，提升应急管理能力，为全区高质量发展保驾护航。
一、认清形势，在居安思危中增强责任担当
（一）成绩值得肯定，坚定前行信心
今年以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产
和应急管理的重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省、市、
区委的决策部署，扎实推进安全生产和应急管理各项工作，取得了
阶段性成效。从安全生产指标来看，事故总量持续下降。截至目前，
全区各类生产安全事故起数和死亡人数较去年同期分别下降*%和*%，
较大及以上事故保持“零发生”，安全生产形势总体稳定向好。这
得益于我们始终把安全生产放在首位，层层压实责任，持续开展隐
患排查治理，从源头上防范和遏制了事故的发生。在应急管理体系
建设方面，我们不断完善体制机制。建立了区、乡镇（街道）、村
（社区）三级应急管理组织体系，充实了应急管理力量，加强了应
急物资储备和应急救援队伍建设。组建了专业应急救援队伍*支，社
会应急救援队伍*支，储备应急物资*余件（套），基本形成了“统
一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理
体系，应急处置能力得到显著提升。基层基础工作也得到了进一步
夯实。我们以创建安全社区、综合减灾示范社区为载体，广泛开展
安全生产和防灾减灾宣传教育活动，提高了群众的安全意识和自救
互救能力。今年以来，累计开展宣传活动*场次，发放宣传资料*万
余份，受教育群众达*万余人次。同时，加强了对企业的安全监管，
督促企业落实安全生产主体责任，加大安全投入，改善安全生产条
件，全区企业安全生产管理水平整体提升。
（二）问题不容忽视，保持清醒头脑
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前安全生产和
应急管理工作仍然面临着不少困难和问题，形势依然严峻复杂。从
安全生产领域来看，风险隐患仍然较多。部分行业领域事故易发多
发，比如建筑施工领域，随着全区城市建设的加快，在建工程项目
增多，高处坠落、物体打击、起重伤害等事故风险加大；道路交通
领域，机动车保有量持续增长，道路交通安全管理难度增大，酒驾、
醉驾、超速、超载等违法行为仍然存在，农村道路交通事故时有发
生。此外，一些企业安全意识淡薄，主体责任落实不到位，存在
“重生产、轻安全”的现象，安全管理制度不健全，隐患排查治理
不彻底，员工安全培训不到位等问题依然突出。应急管理能力还存
在短板。应急指挥体系还不够完善，部门之间协同配合不够紧密，
信息共享机制还不健全，在应对一些复杂突发事件时，还存在指挥
协调不畅、处置效率不高的问题。应急物资储备布局不够合理，部
分乡镇（街道）和村（社区）应急物资储备不足，特别是一些偏远
地区，应急物资调运困难，难以满足应急处置需求。应急救援队伍
建设还存在薄弱环节，专业救援队伍数量不足，装备水平不高，社
会应急救援力量参与应急处置的机制还不够完善，应急救援能力有
待进一步提升。工作落实还存在差距。一些部门和乡镇（街道）对
安全生产和应急管理工作重视程度不够，存在侥幸心理和麻痹思想，
工作部署多、落实少，压力传导不到位，“最后一公里”问题仍然
存在。在监管执法方面，还存在“宽、松、软”的现象，对一些违
法违规行为打击不力，没有形成有效的震慑。同时，考核问责机制
还不够严格，对工作失职失责的单位和个人追究责任不够到位，影
响了工作的推进和落实。
（三）形势依然严峻，强化使命担当
安全生产和应急管理工作永远在路上。当前，我们正处于经济
社会高质量发展的关键时期，各种风险隐患交织叠加，安全生产和
应急管理工作面临着新的挑战和更高的要求。从外部环境来看，全
球经济形势复杂多变，国内经济下行压力加大，企业生产经营困难
增多，一些企业为了追求经济效益，可能会忽视安全生产，冒险作
业、违规操作等行为可能会增加，安全生产风险隐患进一步凸显。
同时，极端天气事件频发，暴雨、洪水、台风、地震等自然灾害对
人民群众生命财产安全和基础设施造成的威胁越来越大，应急管理
摘要：
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区委书记在2025年下半年乡镇（街道）安全生产形势分析暨应急管理能力建设推进会上的讲话同志们：安全生产，重于泰山。它是守护人民群众生命财产的“铜墙铁壁”，是推动经济社会平稳发展的“压舱石”。在2025年下半年这个关键节点，我们召开乡镇（街道）安全生产形势分析暨应急管理能力建设推进会，就是要以如履薄冰的心态、真抓实干的作风，筑牢安全生产防线，提升应急管理能力，为全区高质量发展保驾护航。一、认清形势，在居安思危中增强责任担当（一）成绩值得肯定，坚定前行信心今年以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省、市、区委的决策部署，扎实推进安全生产...
