县委书记在房地产市场监管与风险防控工作专题调度会上的讲话
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2025-06-21
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县委书记在房地产市场监管与风险防控工
作专题调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题调度会，核心议题就是研究部署全县房
地产市场的监管与风险防控工作。这项任务，关系经济大盘稳定，
关系千家万户安居，更关系社会大局和谐。当前，房地产市场正处
于深度调整、新旧动能转换的关键时期，新情况、新问题、新挑战
不断涌现，我们肩上的担子更重、责任更大。我们必须清醒认识到，
风险防控不是“选择题”，而是关乎发展根基的“必答题”；市场
稳定不是“软指标”，而是检验治理能力的“硬杠杠”。下面，我
重点讲六个方面的意见。
一、精准研判形势，下好风险防范“先手棋”
（一）深刻把握宏观大势与行业周期
政策导向是根本遵循，深入学习领会中央关于“房子是用来住
的、不是用来炒的”定位精神，精准把握国家层面在金融支持、因
城施策、保交楼稳民生等方面释放的最新政策信号，确保我县工作
方向不偏、步调一致。周期律动需冷静看待，深刻理解房地产市场
从高速增长向平稳发展过渡的客观规律，摒弃“高周转、高杠杆”
的旧思维，主动适应增速换挡、结构优化、模式转型的新常态，做
好打“持久战”的准备。区域分化成显著特征，密切关注全国、全
省及周边市县市场分化加剧的态势，深入分析我县房地产市场在供
需结构、价格水平、库存周期等方面呈现的独特性，避免“一刀
切”，实施精细化、差异化应对策略。
（二）精准扫描县域市场潜在风险点
企业资金链风险是燃眉之急，全面摸排县域内房地产开发企业
（特别是中小型、高杠杆企业）的融资渠道、债务结构、销售回款
及现金流状况，建立“红、橙、黄”三级预警企业名单库，对存在
重大资金断裂风险的企业实施“一企一策”重点监控。项目延期交
付风险是民生痛点，系统梳理已出让地块、在建在售项目的工程进
度、资金到位、预售资金监管及合同约定交付时间，锁定存在停工、
缓建、逾期交付风险的“问题楼盘”，建立台账，明确责任主体和
化解路径。市场供需失衡风险是长远隐忧，科学评估我县人口流入
流出趋势、产业发展潜力、居民购买力水平及存量住房结构（含保
障性住房），警惕潜在的商品房库存积压或结构性短缺风险，为土
地供应计划和城市规划调整提供精准依据。金融信贷关联风险是系
统挑战，高度关注房地产领域风险向金融系统的传导，密切监测开
发贷、按揭贷、建筑企业贷款及个人消费贷违规流入楼市的状况，
评估银行机构资产质量承压情况，严防风险跨市场、跨领域蔓延。
（三）强化风险监测预警“前哨”功能
织密数据采集网络，整合住建（网签、预售许可、施工许可）
自然资源（土地出让、规划）、税务（契税、增值税）、金融监管
（信贷投放）、统计（房地产投资、销售）等多部门数据，构建覆
盖全链条、全周期的房地产市场运行监测数据库。健全动态预警模
型，基于大数据分析，构建涵盖企业信用、项目进度、市场热度、
金融风险等多维度的综合预警指标体系，设定科学阈值，实现风险
的早期识别、自动提示和动态跟踪。落实定期会商机制，建立由县
政府分管领导牵头，住建、金融办、自然资源、法院、信访等部门
参与的房地产市场风险月度研判例会制度，互通信息，共商对策，
形成“监测-预警-研判-处置”闭环。
二、筑牢监管堤坝，打好市场规范“组合拳”
（一）拧紧开发准入“安全阀”
抬高准入门槛，修订完善我县房地产开发企业资质管理和项目
准入标准，重点强化对企业实缴资本、专业技术人员配置、过往开
发业绩及信用记录的审查，坚决将“空壳公司”、“皮包公司”挡
在门外。强化资本金审查，严格执行项目资本金制度，确保比例达
标、来源合规、缴存到位。探索实施资本金第三方托管或银行保函
制度，防止资金抽逃，保障项目启动资金安全。实施信用承诺惩戒，
全面推行房地产开发企业信用承诺制，将承诺履行情况纳入信用档
案。对严重失信、违法违规的企业，依法依规在市场准入、土地竞
买、资质升级、融资授信等方面实施联合惩戒，使其“一处失信、
处处受限”。
（二）扎牢交易过程“铁篱笆”
预售资金监管“全封闭”，升级优化商品房预售资金监管办法
明确监管银行责任，实现监管账户开设、资金存入、使用审批、拨
付核验全流程线上化、透明化。重点监管工程建设进度款，确保专
摘要：
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县委书记在房地产市场监管与风险防控工作专题调度会上的讲话同志们：今天我们召开这次专题调度会，核心议题就是研究部署全县房地产市场的监管与风险防控工作。这项任务，关系经济大盘稳定，关系千家万户安居，更关系社会大局和谐。当前，房地产市场正处于深度调整、新旧动能转换的关键时期，新情况、新问题、新挑战不断涌现，我们肩上的担子更重、责任更大。我们必须清醒认识到，风险防控不是“选择题”，而是关乎发展根基的“必答题”；市场稳定不是“软指标”，而是检验治理能力的“硬杠杠”。下面，我重点讲六个方面的意见。一、精准研判形势，下好风险防范“先手棋”（一）深刻把握宏观大势与行业周期政策导向是根本遵循，深入学习领会中央关...
