副书记在县委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言
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2025-06-18
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副书记在县委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特
色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言
同志们：
在全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，
深入推进中国式现代化建设的关键时期，中共中央办公厅、
国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的
意见》，为各类企业的发展提供了根本遵循和行动指南。
XX 县作为经济发展的重要单元，深入学习贯彻《意见》精
神，对于激发县域企业活力、推动经济高质量发展具有深
远意义。下面，结合近期学习和工作实际，我谈几点体会，
以供同志们参考。
一、深化思想认识，把握核心要义
思想是行动的先导，准确理解和把握《意见》的核心要
义，是推动 XX 县企业发展的重要前提。《意见》以坚持和
加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、
管理科学为基础，为我们勾勒出中国特色现代企业制度的
清晰轮廓。
（一）坚持党的领导是根本保证。习近平总书记强调，
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传
统，是国有企业的“根”和“魂”。在 XX 县企业发展过程
中，无论是国有企业还是民营企业，都要把党的领导融入
公司治理各环节。对于国有企业，要进一步明晰党委（党
组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质
量和效率。例如，在重大投资决策、重要人事任免等关键
环节，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的
领导作用，确保企业发展符合国家战略和县域经济发展规
划。对于民营企业，要加强和改进党的建设，引导和监督
企业遵守法律法规，维护各方合法权益。通过建立党组织
与企业管理层共同学习、沟通协商等机制，将党的先进理
论和方针政策转化为企业发展的动力，促进企业健康发展。
（二）“两个毫不动摇”是基本原则。坚持和落实“两
个毫不动摇”，是激发 XX 县各类企业内生动力和创新活力
的关键。一方面，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推
动国有企业在 XX 县经济社会发展中发挥更大作用。国有企
业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构
多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经
营机制。通过引入战略投资者、推进混合所有制改革等方
式，增强国有企业的市场竞争力和抗风险能力，使其在基
础设施建设、重大产业项目等领域发挥引领作用，带动县
域经济发展。另一方面，要毫不动摇鼓励、支持、引导非
公有制经济发展。XX 县民营企业数量众多，是经济发展的
重要力量。我们要鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透
的股权结构，支持其优化法人治理结构。引导民营企业完
善内部治理规则，制定规范的章程，规范控股股东、实际
控制人行为。对于有条件的民营企业，鼓励其规范组建股
东会、董事会、经理层，逐步建立现代企业制度，提升企
业管理水平和创新能力。
（三）以制度建设促发展是关键路径。制度建设是企业
发展的基石，《意见》从多个方面对企业制度建设提出了
明确要求。XX 县企业要以《意见》为指导，破解体制机制
障碍，推动公司治理结构和组织形态创新。在公司治理方
面，要加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有
效制衡的公司治理机制。无论是国有企业还是民营企业，
都要明确股东会、董事会、经理层等治理主体的权责边界，
形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理格
局。例如，董事会要发挥定战略、作决策、防风险的作用，
规范落实向经理层授权制度；经理层要发挥谋经营、抓落
实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。在内
部管理方面，要推动企业加强管理体系建设，强化战略管
理、内部管理、风险管理和科学民主管理。引导企业科学
制定发展战略和规划，厘清主责主业，防止盲目多元化扩
张。加强企业内控和法务机构建设，提升管理效率，防范
各类风险。同时，要鼓励企业实行全面预算管理和全员绩
效考核，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合，
提高企业科学管理水平。
二、聚焦重点任务，推动改革实践
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副书记在县委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言同志们：在全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进中国式现代化建设的关键时期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，为各类企业的发展提供了根本遵循和行动指南。XX县作为经济发展的重要单元，深入学习贯彻《意见》精神，对于激发县域企业活力、推动经济高质量发展具有深远意义。下面，结合近期学习和工作实际，我谈几点体会，以供同志们参考。一、深化思想认识，把握核心要义思想是行动的先导，准确理解和把握《意见》的核心要义，是推动XX县企业发展的重要前提。《意见》以坚持和加...
