关于全区困难群众精准帮扶情况的调研报告
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2025-06-18
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关于全区困难群众精准帮扶情况的调研报告
根据 2025 年区人大常委会监督工作计划，区人大常委会
组成调研组，在分管副主任的带领下，开展了全区困难群众精
准帮扶情况专题调研。自 4月份确定调研方案以来，调研组
全体成员集中学习了困难群众帮扶相关法律法规和政策，并赴
区民政局专题听取工作汇报。之后，调研组通过走访*镇、*街
道、*街道等基 元， 区教育局、人力社保局、住建层单 组织
局、卫健局、残联等职能单位座谈等方式，广泛听取意见建
议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，区政府贯彻落实中央及省、市、区委民生保障决
策部署，紧扣困难群众急难愁盼问题，托底线、救急难、补短
“ ” “ ”板，推动困难群众帮扶工作从 保生存 向 促发展 转变，为
“保障社会民生、促进共同富裕提供了支撑。特别是首创的 人
”户分离困难群众探访关爱呼叫转移服务 机制被吸纳为市级地
“ ”方标准，成为具有示范意义的 普陀经验 。
（一）帮扶体系持续优化，协同保障稳步推进。一是多层
次保障体系更加完善。整合民政、教育、医保等 31 个部门资
源，建立工作协调机制。纵向贯通区、镇街、村社三级服务网
“络，横向联动职能部门、社会组织及慈善力量，形成 政府主
”导、社会参与、全域覆盖 的帮扶格局。二是数字化赋能更加
精准。数字化平台日渐完善，通过自主申报、系统核验、数据
比对的方式，动态监测复核低保、低边、特困人员等对象，确
保困难群众精准识别、进退有序。针对重残、重病等特殊群体
实施数字化实时预警，主动将符合条件的对象纳入帮扶范围。
三是急难救助能力逐步提升。建立财政投入增长机制。2024
年我区累计投入帮扶资金x.xx 亿元，撬动社会慈善资金
习近平x 万元，资助公益机构69 家次，惠及 x.x 万余人次。设
立临时救助备用金，保障急难救助即时响应。
（二）兜底服务更加优质，保障水平不断提升。一是基本
保障兜底提质。区政府加大财政托底力度，提高低保标准和特
困供养标准，覆盖人群扩面至新居民家庭。2024 年共发放低
保、低边、特困等救助金 习近平x.xx 万元。二是帮扶模式创新
升级。推出十大类80 项服务清单，实施助洁、助老等服务项
目43 个。三是社会力量积极参与。培育 4A 级以上社会组织
22 “ ”家，打造 海 帆 等志愿服 品牌，提供个性化服蓝 红 务 务
1.2 “ ”万余次，形成 政府兜底保障、社会补充服务 的良性互
动。
（三）专项帮扶全面拓展，靶向施策精准高效。一是教育
医疗精准施策。困难学生义务教育离岛补助提至习近平x 元／学
年，新增学前免餐费政策。全额资助习近平x 人参保城乡居民医
保，建立高额医疗费用支出预警监测机制，首创 6个月费用
追溯救助，支出 习近平x.xx 万元，重点对象住院综合保障率达
xx％。对自付医疗费用超 x万元困难家庭开展专项帮扶。二
是“就业住房全面覆盖。推行131”就业帮扶闭环，发放灵活就
业社保补贴习近平.xx 万元。年均发放租赁住房补贴习近平x 万
元，实物配租 习近平x “ ”户。创新海岛 一点一策 ，解决习近平 户偏
远海岛困难家庭住房难题。三是残疾人服务保障持续优化。建
成8 “ ” “ ”家 残疾人之家 ， 放 两发项补贴习近平x 万元，开展残疾
儿童抢救性康复xx 人次。
二、存在问题
（一）帮扶机制有待优化。一是部门联动存在欠缺。工作
协调机制落实效果不理想，部门之间常态化沟通联系不够紧
密，跨部门帮扶政策的统筹协调不够到位，帮扶资源整合的效
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关于全区困难群众精准帮扶情况的调研报告根据2025年区人大常委会监督工作计划，区人大常委会组成调研组，在分管副主任的带领下，开展了全区困难群众精准帮扶情况专题调研。自4月份确定调研方案以来，调研组全体成员集中学习了困难群众帮扶相关法律法规和政策，并赴区民政局专题听取工作汇报。之后，调研组通过走访*镇、*街道、*街道等基元，区教育局、人力社保局、住建层单组织局、卫健局、残联等职能单位座谈等方式，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，区政府贯彻落实中央及省、市、区委民生保障决策部署，紧扣困难群众急难愁盼问题，托底线、救急难、补短“”“”板，推动困难群众帮扶工作从保生存向促发展...
