在全市营商环境优化提升动员部署会议上的讲话稿
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2025-06-16
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在全市营商环境优化提升动员部署会议上
的讲话稿
同志们：
今天，我们召开全市营商环境优化提升动员部署会议，
主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府
关于优化营商环境的决策部署，动员全市上下以更高站位
更宽视野、更大力度推进营商环境建设，为全市经济社会
高质量发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意
义
营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是综合
竞争力的重要方面。当前，区域竞争已从过去的政策优惠
资源禀赋比拼，逐步转向营商环境的综合较量。优化营商
环境，不仅是推动经济高质量发展的必然要求，也是激发
市场活力、增强发展内生动力的关键之举。
从发展大局看，优化营商环境是应对复杂形势、稳住
经济大盘的迫切需要。当前，外部环境复杂严峻，不稳定
不确定因素增多，经济下行压力持续加大。在这样的背景
下，我们必须把优化营商环境作为稳增长、稳预期、稳就
业的重要抓手，通过打造一流营商环境，吸引更多优质资
源要素集聚，为经济发展注入新动能。
从竞争态势看，优化营商环境是提升区域竞争力、赢
得发展主动权的必然选择。近年来，全国各地都在大力推
进营商环境建设，出台了一系列创新举措，形成了你追我
赶、竞相发展的良好态势。如果我们不加快优化营商环境
就会在区域竞争中处于劣势，错失发展机遇。我们必须以
等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全
力以赴抓好营商环境建设，努力在区域竞争中抢占先机、
赢得主动。
从企业需求看，优化营商环境是激发市场活力、增强
企业获得感的重要举措。企业是市场的主体，是经济发展
的主力军。企业的满意度和获得感，是衡量营商环境好坏
的重要标准。我们必须坚持问题导向、需求导向，聚焦企
业反映强烈的痛点、堵点、难点问题，采取有力措施加以
解决，切实为企业减负担、添活力、增信心。
二、正视问题差距，切实增强优化营商环境的责任感
和紧迫感
近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，出台
了一系列政策措施，开展了一系列专项行动，全市营商环
境持续改善，市场主体活力不断增强。但我们也清醒地认
识到，与先进地区相比，与企业和群众的期待相比，我市
营商环境还存在不少差距和问题。
一是思想认识还不够到位。部分干部对优化营商环境
的重要性认识不足，存在“重审批、轻监管，重管理、轻
服务”的思想，缺乏主动服务意识，对企业和群众的诉求
回应不及时、解决不到位。一些部门还存在本位主义思想
缺乏大局意识和协作精神，在涉及多个部门的事项上，存
在推诿扯皮、效率低下等问题。
二是政策落实还不够有力。虽然我们出台了一系列优
化营商环境的政策措施，但在实际执行过程中，还存在打
折扣、搞变通的现象。一些政策宣传解读不到位，企业和
群众知晓率不高；一些政策落实缺乏具体操作细则，导致
政策难以落地见效；一些政策之间缺乏衔接配套，存在相
互矛盾、相互掣肘的问题。
三是政务服务还不够高效。虽然我们大力推进“放管
服”改革，但政务服务标准化、规范化、便利化水平还有
待提高。一些部门审批流程还不够优化，存在环节多、时
间长、材料繁等问题；一些部门信息化建设滞后，数据共
享不充分，导致企业和群众办事需要多次跑、反复提交材
料；一些部门工作人员业务能力不强，服务态度不好，影
响了政务服务质量和效率。
四是市场环境还不够公平。虽然我们不断加强市场监
管，但市场秩序还不够规范，存在一些不正当竞争行为。
一些行业还存在垄断现象，限制了市场公平竞争；一些部
门在执法过程中存在选择性执法、随意性执法等问题，影
响了企业的正常生产经营；一些地方还存在地方保护主义
对外地企业设置不合理门槛，阻碍了市场要素的自由流动。
五是法治保障还不够健全。虽然我们不断加强法治建
设，但法治化营商环境还不够完善。一些法律法规还不够
健全，存在立法空白和滞后的问题；一些执法司法行为还
不够规范，存在执法不严、司法不公等问题；一些企业和
群众的法治意识还不够强，依法维权能力还有待提高。
对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加
以解决。要深刻认识到，优化营商环境是一场深刻的自我
革命，必须刀刃向内、动真碰硬，坚决破除一切体制机制
障碍，坚决革除一切利益固化藩篱，坚决整治一切作风顽
疾，以营商环境的优化提升推动全市经济社会高质量发展。
三、聚焦重点任务，全力打造一流营商环境
优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面。我们
要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和
关键环节，精准发力、综合施策，全力打造市场化、法治
化、国际化一流营商环境。
（一）以深化“放管服”改革为抓手，打造高效便捷
的政务环境
政务环境是营商环境的重要体现。我们要持续深化
“放管服”改革，加快转变政府职能，提高政务服务效能
为企业和群众提供更加优质高效的服务。
一是推进政务服务标准化。要按照“四级四同”要求，
全面梳理政务服务事项，统一事项名称、编码、依据、类
型等基本要素，规范办事指南和流程，确保同一事项在不
同地区和层级同要素管理、同标准办理。要加强政务服务
场所标准化建设，完善服务设施，优化功能布局，打造规
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在全市营商环境优化提升动员部署会议上的讲话稿同志们：今天，我们召开全市营商环境优化提升动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，动员全市上下以更高站位更宽视野、更大力度推进营商环境建设，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是综合竞争力的重要方面。当前，区域竞争已从过去的政策优惠资源禀赋比拼，逐步转向营商环境的综合较量。优化营商环境，不仅是推动经济高质量发展的必然要求，也是激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。从发展大局看，优化营商环...
