县委书记在2025年全市党建引领基层治理创新经验交流会上的发言
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2025-06-10
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县委书记在 2025 年全市党建引领基层治理创
新经验交流会上的发言
各位领导、同志们：
大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享我
县在党建引领基层治理创新中的一些实践与思考。近年来，我
县深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧
围绕“以党建引领基层治理创新”这一主线，坚持问题导向、
目标导向、结果导向，积极探索符合县域实际的治理路径，初
步形成了“党建统领、多元共治、数字赋能、服务惠民”的基
层治理新格局。下面，我从三个方面汇报我县的具体做法和体
会。
一、坚持党建统领，筑牢基层治理“红色根基”
基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是基层治理的
“根”与“魂”。我县始终把党的领导贯穿基层治理全过程、
各方面，通过强化组织覆盖、队伍建设和资源整合，构建起上
下贯通、执行有力的治理体系。
（一）织密组织网络，实现“治理末梢”全覆盖。针对农
村、社区、园区等不同领域治理特点，我县创新党组织设置方
式，推动党的组织和工作向基层治理末梢延伸。在农村，以行
政村为基本单元，建立“村党支部—网格党小组—党员中心
户”三级组织架构，将 1.2 万名农村党员编入网格，实现“一
网格一党小组、一村屯一党员中心户”；在社区，推行“社区
党委—小区党支部—楼栋党小组”模式，成立小区党支部 86
个，覆盖居民小区 217 个；在产业园区，成立非公企业综合党
委，下设电商、物流、加工制造等 5个行业党支部，将党建触
角延伸到产业链各环节。通过织密组织网络，确保党的声音一
传到底、党的政策一贯到底、党的服务一落到底。
（二）建强骨干队伍，锻造“治理铁军”硬实力。基层治
理成效如何，关键在人。我县实施“头雁培育”“骨干锻造”
“后备储备”三大工程，着力打造一支政治过硬、本领高强、
作风优良的基层治理队伍。一是选优配强村（社区）党组织书
记，通过“内选、外引、下派”相结合的方式，选拔 35 岁以
下年轻干部担任村党组织书记占比达 42%，回引12 名在外优
秀人才回村任职；二是实施“全科社工”培养计划，通过“理
论培训+实践锻炼+导师帮带”，推动社区工作者从“专岗专
能”向“全科全能”转变；三是建立“党员中心户—网格员—
村（社区）干部—乡镇领导”四级联系服务机制，将 1.2 万名
农村党员、800 余名社区工作者、300 余名乡镇干部纳入网格
管理，形成“人人有责任、层层抓落实”的工作格局。
（三）整合资源下沉，凝聚“治理合力”大联动。基层治
理不能“单打独斗”，必须凝聚各方合力。我县以党建联建为
纽带，推动资源、服务、管理向基层下沉。一是建立“县乡村
三级联动”机制，县级领导包联乡镇、部门包联村（社区）、
党员干部包联网格，实现“力量在一线汇聚、问题在一线解
决”；二是深化“双报到”制度，推动 112 个机关企事业单位
与村（社区）结对共建，3800 余名在职党员到居住地报到，
参与政策宣传、矛盾调解、环境整治等工作；三是搭建“党建
联盟”平台，整合辖区内企业、社会组织、志愿者等资源，组
建“红色物业”“银发先锋”“巾帼服务”等特色队伍，形成
“治理共同体”。
二、突出创新驱动，探索基层治理“多元路径”
面对基层治理的新形势、新任务，我县坚持守正创新，以
数字化赋能、精细化服务、多元化解纷为突破口，推动基层治
理从“传统管理”向“现代治理”转变。
（一）数字赋能，打造“智慧治理”新引擎。我县抢抓数
字经济发展机遇，投资2800 万元建成县级“智慧治理”平台，
整合党建、政务、民生等12 个部门数据资源，构建起“一屏
观全 域 、 一 网 管全城” 的 治 理 体 系 。 一 是 开 发 “ 民 情
通”APP，群众可通过手机随时反映问题、提出建议，平台自
动派单至相关部门限时办理，实现“群众点单、平台派单、部
门接单、群众评单”闭环管理；二是推广“雪亮工程”，在全
县安装高清摄像头5800 余个，实现重点区域、重点路段全覆
盖，有效提升治安防控能力；三是建设“数字乡村”平台，集
成村务公开、三资管理、便民服务等功能，让数据多跑路、群
众少跑腿。
（二）精细服务，构建“民生幸福”新图景。基层治理的
核心是服务群众。我县以群众需求为导向，推动服务资源下沉、
服务力量下移、服务事项下放。一是建设“15 分钟便民服务
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县委书记在2025年全市党建引领基层治理创新经验交流会上的发言各位领导、同志们：大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享我县在党建引领基层治理创新中的一些实践与思考。近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕“以党建引领基层治理创新”这一主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索符合县域实际的治理路径，初步形成了“党建统领、多元共治、数字赋能、服务惠民”的基层治理新格局。下面，我从三个方面汇报我县的具体做法和体会。一、坚持党建统领，筑牢基层治理“红色根基”基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是基层治理的“根”与“魂”。我县始终把党的领导贯穿基层治理全过...
