区“小三级”工会经审工作情况的调研报告
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2025-06-10
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区“小三级”工会经审工作情况的调研报
告
随着乡村振兴战略的实施和城市化进程的加快，X区
“小三级”工会组织不断发展壮大，“小三级”工会经审
组织也随之进一步健全和完善，在依法履行审查审计监督
职责、服务工会工作大局中发挥了积极作用。为进一步了
解掌握 X区“小三级”工会经审工作情况，X区总工会经
审会于近期进行专题调研，现将具体调研情况报告如下：
一、基本情况
截至目前，X区总工会共建立“小三级”工会组织 821
个，其中：独立建会非公有制企业工会 624 个、社区联合工
会95 个，机关行政事业单位工会 78 个、村级工会 17 个、
行业性工会联合会 7个，涵盖单位 3407 个、职工 71906 人，
初步形成了乡镇（街道）一村（社区）一企业的“小三
级”工会组织网络。按照“三同时原则”，X区总工会直属
乡镇、街道、部门及企业各级工会成立经审组织 821 个，每
个经审会设立委员 3－5名，有效保障了基层工会经审工作
的顺利开展。
二、主要工作开展情况
近几年来，X区总工会经审会按照区、市总工会的工作
部署，紧紧围绕 X区总工会工作大局，依法履行本级和对
下一级审计监督职责，通过创新审计工作方法、依托集中
支付中心将经审监督前移、采用“5＋x”移动经审服务模式、
加强经审业务培训等措施，有效提升了审计工作的质量，
在服务基层、服务职工中充分发挥了经审组织作用。
（一）依法依规开展审计，将“5＋x”移动经审服务模
式贯穿审计监督全过程。一是坚持党的全面领导，服务工
会工作大局。X区总工会经审会每年认真组织开展本级及基
层经费预算执行、固定资产管理、专项资金使用等审查审
计工作，专题向 X区总工会党组会议报告年度审计情况及
审计整改情况。X区总工会高度重视，针对存在的问题专门
研究并提出整改要求，通过健全内控制度和检查督促指导
进一步规范了本级及基层财务工作。二是创新经审工作思
路，将“5＋x”移动经审服务模式贯穿审计全过程。在审计
工作中始终坚持“审帮促”原则，将理论与实操相结合，
做到边审计边培训指导、边审计边督促整改、边审计边跟
踪回访，积极为“小三级”工会提供可移动的经审工作宣
传、培训、咨询、审计和监督服务。同时坚持审查审计监
督全覆盖，每年对 40 余家本级及 X区部门单位、乡镇街道、
直属非公企业、X商贸物流服务中心等直属工会组织及基层
离任工会主席进行全面审查审计；各乡镇、街道工会联合
会坚持每年或每2－3年组织对本级及独立建会企业、行业
工会（另社区及村联合工会未开设工会账户）等直属工会
组织进行审查审计。同时坚持深入基层对各乡镇街道及一
些重点部门经审工作进行调研、指导和督促，不断提升小
三级工会组织审计监督实效。三是坚持全面精准原则，突
出审计整改后半篇文章。通过聘请具有专业资质的第三方
审计机构或特约审计员方式，在成立审计工作小组的基础
上，做到审前全面调查分析，及时掌握每个被审单位工会
经费收支、专项资金使用及固定资产管理情况，制定有针
对性的审查审计工作方案；审中建立审查审计台账，逐一
对被审单位存在的共性和个性问题进行分析讨论后，再形
成审查审计意见建议；审后扎实做好审计整改“回头看”
将整改落实情况及屡查屡犯的问题，纳入被审单位及责任
人年终考核并进行通报。每年对各被审单位分别出具审计
报告，通过每年的经审工作推进会和经审业务培训，进一
步明确被审单位整改要求，被审单位认真落实审计整改主
体职责，对问题逐项销号，审计整改率均达 95％以上。
（二）建立长效管理机制，经审各项工作规范有序。
为依法收好、管好、用好工会经费，充分发挥工会经费服
务新时代工会工作的使用效益和服务效能，建立健全“五
项”经审长效工作机制：一是“及时整改”长效机制。针
对审查审计中发现的问题建立审查审计台账，做到跟踪问
效、监督整改；二是“以审代培”长效机制。采取实地审
计、边审边培、“一对一”实操指导的工作方法，全覆盖
式地对被审计单位年度经费开支、使用情况进行宏观了解
和监督指导；三是“整改回头看”长效机制。坚持把审计
整改落实作为工作的重中之重，针对各单位审计发现的如
固定资产管理、专项资金管理、物资采购、内控制度薄弱
等突出问题进行再回访、再检查、再督导，进一步落实审
计整改主体职责；四是“考评激励”长效机制。进一步加
强基层工会经审规范化建设，将经审工作纳入工会总体目
标管理进行考核，以此激发和调动广大基层经审组织及其
工作人员的积极性；五是“指导督促”长效机制。为保证
经审工作目标任务落实，坚持深入调研指导督促，确保及
时发现问题并有效解决。进一步推动经审工作水平全面提
升。
（三）加强财务经审联动，监督关口进一步前移。建
立工会经审和财务部门联动机制，将审计监督关口进一步
前移，有效发挥审计和财会协同监督的合力作用。定期召
开经审和财务联席会议，针对监督过程中发现的一些系统
性、普遍性、典型性问题，共同分析研判、提出改进措施
开展联合督查，进一步推动经审和财务工作有效衔接，督
促各级工会组织堵塞管理漏洞，提升财务管理水平。
三、存在的主要问题
当前，X区“小三级”工会经审工作虽然取得了一定成
绩，普遍建立了经审组织，起到了一定的审查监督作用，
但在专业能力不强、审计监督缺位、后续力量不足等方面
依然存在一些亟待解决的薄弱环节。
（一）小三级工会经审会组织中具有专业资质的委员
尚未达到 2／3比例要求。根据对X区16 个乡镇街道工会
联合会的调查，因独立建会企业和行业工会企业财务人员
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区“小三级”工会经审工作情况的调研报告随着乡村振兴战略的实施和城市化进程的加快，X区“小三级”工会组织不断发展壮大，“小三级”工会经审组织也随之进一步健全和完善，在依法履行审查审计监督职责、服务工会工作大局中发挥了积极作用。为进一步了解掌握X区“小三级”工会经审工作情况，X区总工会经审会于近期进行专题调研，现将具体调研情况报告如下：一、基本情况截至目前，X区总工会共建立“小三级”工会组织821个，其中和立建会非公有制企业工会624个、社区联合工会95个，机关行政事业单位工会78个、村级工会17个、行业性工会联合会7个，涵盖单位3407个、职工71906人，初步形成了乡镇（街道）一村（社区）一企...
