2025年两会专题党课讲稿：学习两会精神，促进人力资源部门就业创业工作新突破
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2025-06-09
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2025 年两会专题党课讲稿：学习两会精神，
促进人力资源部门就业创业工作新突破
同志们：
在当前经济社会发展的关键时期，2025 年全国两会胜
利召开，为我们指明了前进的方向。两会聚焦就业创业等
民生重点，提出了一系列政策措施，对人力资源部门的工
作有着重要的指导意义。今天，我们召开这次专题党课，
旨在深入学习两会精神，结合工作实际，探讨如何在就业
创业工作上取得新突破。
一、两会就业创业政策要点梳理
2025 年两会在就业创业领域释放出诸多积极信号，一
系列政策措施紧扣时代发展需求与民生关切，为稳定和扩
大就业、激发创业活力、培育高素质人才提供了有力支撑。
（一）就业优先战略的深化与拓展。两会强调就业是
民生之本，要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹
支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域
重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用
好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。这意味着在今
后的工作中，我们要更加注重就业政策与产业政策的协同
联动，引导资源向就业容量大的行业领域倾斜。例如，在
新兴产业发展过程中，提前谋划就业岗位的开发与人员匹
配，确保产业发展与就业增长同步推进。同时，加大对中
小微企业的扶持力度，通过政策激励，鼓励中小微企业吸
纳更多就业人员，发挥其在稳定就业中的重要作用。
（二）创业扶持政策的强化与创新。为激发创业活力，
两会提出推动高效办成“个人创业”一件事，降低重点群
体入驻创业园区门槛、鼓励有条件的地方提高创业担保贷
款额度，研究推出支持创新创业园区的相关政策。这要求
我们进一步优化创业服务流程，简化创业审批手续，为创
业者提供更加便捷高效的服务。通过降低创业门槛，让更
多有创业意愿和能力的人能够投身创业实践。提高创业担
保贷款额度，为创业者提供充足的资金支持，解决他们创
业初期的资金难题。加强创新创业园区建设，完善园区配
套设施和服务功能，为创业者提供良好的创业环境。
（三）人才培养与发展的新举措。两会高度重视人才
培养，提出开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造
业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬
分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高
者多得、创新者多得。这就需要我们加强与教育部门、职
业院校以及企业的合作，根据市场需求，制定针对性的人
才培养计划。开展多样化的职业技能培训，提高劳动者的
职业技能水平，满足企业对高素质技能人才的需求。同时
完善薪酬分配制度，提高技能人才的收入待遇，增强技能
人才的职业荣誉感和获得感，吸引更多人投身技能人才队
伍。
二、人力资源部门工作面临的形势与挑战
在全面推进就业创业工作的进程中，人力资源部门肩
负着重要使命，但也面临着复杂多变的形势与诸多挑战。
（一）就业市场供需结构矛盾突出。随着经济结构的
调整和产业升级的加速，就业市场的供需结构矛盾日益凸
显。一方面，新兴产业如人工智能、大数据、新能源等领
域对高素质、高技能人才的需求旺盛，但此类人才的供给
相对不足，企业面临招工难的问题。例如，一些人工智能
企业为招聘到合适的算法工程师，往往需要花费大量的时
间和成本。另一方面，传统产业在转型升级过程中，部分
低技能劳动者面临就业困难，需要进行技能提升和职业转
换。如传统制造业中的一些简单加工岗位，随着自动化设
备的普及，岗位数量减少，相关从业人员需要重新学习新
技能以适应新的就业需求。
（二）就业压力持续存在。当前，就业压力依然较大。
2025 届全国普通高校毕业生规模预计达1222 万人，同比增
加43 万人，高校毕业生就业问题成为就业工作的重中之重。
同时，农村劳动力转移就业、退役军人安置等重点群体的
就业任务也十分艰巨。加上经济环境的不确定性，部分企
业经营困难，裁员、减员现象时有发生，进一步加剧了就
业市场的竞争。以某地区为例，在经济下行压力下，一些
中小微企业为降低成本，不得不削减员工数量，导致当地
就业市场供大于求的矛盾更加突出。
（三）人才流失现象不容忽视。在人才竞争日益激烈
的今天，人才流失问题成为困扰地方发展的一大难题。一
些经济欠发达地区由于发展机会有限、薪资待遇不高、生
活配套不完善等原因，难以吸引和留住人才。即使培养了
一批优秀人才，也容易被经济发达地区的优厚条件所吸引
而流失。人才的流失不仅影响了当地的经济发展，也削弱
了地方在科技创新、产业升级等方面的竞争力。比如，某
地区花费大量资源培养的一批专业技术人才，因为当地缺
乏相关产业平台和发展空间，纷纷前往沿海发达地区就业
导致该地区相关产业发展陷入困境。
三、实施就业优先战略与稳定就业
面对严峻的就业形势，人力资源部门要深入贯彻两会
精神，坚定不移地实施就业优先战略，采取有效措施稳定
就业。
（一）落实积极的就业政策。全面梳理和落实国家及
地方出台的各项就业政策，确保政策落地见效。加强政策
宣传，通过多种渠道，如线上线下政策宣讲会、政府官方
网站、社交媒体平台等，向企业和求职者广泛宣传稳岗返
还、税费减免、就业补贴等政策，提高政策知晓率。简化
政策申请流程，建立一站式服务平台，让企业和求职者能
够便捷地申请相关政策补贴。例如，搭建线上就业政策申
报系统，企业和求职者只需在系统中填写相关信息，上传
必要材料，即可完成政策申请，实现“让数据多跑路，让
群众少跑腿”。
摘要：
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2025年两会专题党课讲稿：学习两会精神，促进人力资源部门就业创业工作新突破同志们：在当前经济社会发展的关键时期，2025年全国两会胜利召开，为我们指明了前进的方向。两会聚焦就业创业等民生重点，提出了一系列政策措施，对人力资源部门的工作有着重要的指导意义。今天，我们召开这次专题党课，旨在深入学习两会精神，结合工作实际，探讨如何在就业创业工作上取得新突破。一、两会就业创业政策要点梳理2025年两会在就业创业领域释放出诸多积极信号，一系列政策措施紧扣时代发展需求与民生关切，为稳定和扩大就业、激发创业活力、培育高素质人才提供了有力支撑。（一）就业优先战略的深化与拓展。两会强调就业是民生之本，要完善就...
