专题党课：学习二十届三中全会精神+促进就业创业工作高质量发展
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2025-06-08
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专题党课：学习二十届三中全会精神 促进
就业创业工作高质量发展
同志们：
就业是民生之本，创业是就业之源。党的二十届三中
全会对就业创业工作提出了一系列新要求、新部署，为我
们做好新时代就业创业工作指明了方向。今天，我们在这
里共同学习二十届三中全会精神，探讨如何将会议精神贯
彻落实到实际工作中，推动就业创业工作实现新发展。
一、二十届三中全会精神中就业创业相关要点
党的二十届三中全会高度重视就业创业工作，将其作
为保障和改善民生、推动经济社会高质量发展的重要内容
全会明确提出，要健全高质量充分就业促进机制，强化就
业优先导向，缓解结构性就业矛盾，完善重点群体政策支
持体系，激发就业创业活力，营造公平就业的良好环境。
（一）强化就业优先导向。全会强调，要把促进高质
量充分就业作为经济社会发展的优先目标，积极推动就业
政策与财政、货币等宏观政策协同发力，提高发展的就业
带动力。这意味着在制定经济发展战略和政策时，要充分
考虑就业因素，优先支持吸纳就业能力强的产业和企业发
展，推动重大政策、重大项目、重大生产力布局创造更多
就业机会。例如，在推进产业升级过程中，要注重培育新
兴产业和新业态，拓展就业新空间；在基础设施建设等重
大项目实施中，要优先吸纳本地劳动力，促进就近就业。
（二）缓解结构性就业矛盾。随着新一轮科技革命和
产业变革的加速推进，就业结构性矛盾日益突出。全会提
出，要适应这一变化，建立人力资源需求预测机制，加强
就业岗位调查，及时发布急需紧缺职业需求目录，增强人
力资源开发的前瞻性。同时，要统筹抓好教育、培训和就
业，健全终身职业技能培训制度，深化技能中国行动，启
动技能强企行动，提升劳动者就业能力。通过这些措施，
使劳动者的技能与市场需求相匹配，解决“就业难”与
“招工难”并存的问题。
（三）完善重点群体政策支持体系。高校毕业生、农
民工、就业困难人员等重点群体的就业问题，关系到社会
稳定和民生福祉。全会指出，要始终把高校毕业生等青年
就业作为重中之重，完善财政、税收、金融等支持政策，
强化岗位开发，畅通基层成长成才路径，优化衔接校内校
外服务，确保青年就业水平总体稳定。对于农民工，要坚
持外出务工和就近就业并重，培育壮大劳务品牌，完善外
出务工服务体系，稳定农民工特别是脱贫人口就业规模。
此外，还要畅通失业人员等就业困难人员求助渠道，完善
援助机制，帮助他们尽快实现就业。
（四）激发就业创业活力。创业是就业的重要增长点，
能够带动更多人就业。全会提出，要完善就业公共服务制
度，健全统一规范的人力资源市场体系，使就业服务更加
可及、更加均等、更加专业；完善创业带动就业的保障制
度，健全创业培训、创业孵化、创业活动支持体系，优化
政策支持、场地提供、资源对接一揽子举措，提升创业质
量。通过这些措施，激发劳动者的创业热情和创新活力，
营造良好的创业氛围。
（五）营造公平就业的良好环境。公平就业是劳动者
的基本权利，也是社会公平正义的重要体现。全会强调，
要不断健全劳动法律法规，加强劳动关系协调协商，完善
社会保障体系，维护劳动者合法权益。加强市场监管和劳
动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁
员等乱象，畅通社会流动渠道。为劳动者提供公平竞争的
就业机会，保障劳动者的合法权益，让每个人都能在就业
创业中实现自身价值。
二、就业创业对经济社会发展的重要性
（一）就业是民生之本，关系到人民群众的切身利益。
就业是人们获得收入、维持生计的主要途径。有了稳定的
就业，人们才能有稳定的收入来源，从而满足基本生活需
求，提高生活质量。对于普通家庭来说，就业是家庭经济
的重要支柱，关系到家庭的稳定和幸福。例如，一个家庭
中如果有成员失业，不仅会导致家庭收入减少，还可能引
发家庭矛盾和社会问题。同时，就业也是人们实现自我价
值的重要方式。通过工作，人们能够发挥自己的才能，实
现个人的成长和发展，获得成就感和满足感。
（二）就业是社会稳定的基石，关系到社会的和谐发
展。充分就业能够减少社会矛盾和不稳定因素，促进社会
和谐。当大多数人都能找到工作，安居乐业时，社会秩序
就会更加稳定。相反，如果失业率过高，大量人员失业，
就容易引发社会动荡。失业人员可能会因为生活困难而产
生不满情绪，甚至采取极端行为，对社会安全构成威胁。
此外，就业还能够促进社会公平。通过就业，人们能够在
社会中获得平等的机会，实现自身的发展，缩小贫富差距
促进社会公平正义。
（三）创业是推动经济发展的重要动力，能够创造更
多就业机会。创业能够激发市场活力，推动技术创新和产
业升级。创业者通过发现市场需求，开发新产品、新服务
开拓新市场，为经济发展注入新的动力。例如，互联网创
业企业的兴起，不仅推动了信息技术的发展，还创造了大
量的就业岗位，如软件开发、网络营销、电子商务等。同
时，创业还具有带动就业的倍增效应。一个创业项目往往
能够带动一批人就业，从直接的员工招聘到上下游产业链
的协同发展，都能够创造更多的就业机会。据统计，每1个
创业者平均可以带动 3－5人就业。
（四）就业创业能够促进经济增长，提高国家综合实
力。就业创业与经济增长相互促进。一方面，就业创业能
够增加居民收入，提高居民消费能力，从而拉动内需，促
进经济增长。另一方面，经济增长又能够创造更多的就业
创业机会。当经济繁荣时，企业生产规模扩大，需要招聘
摘要：
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专题党课：学习二十届三中全会精神促进就业创业工作高质量发展同志们：就业是民生之本，创业是就业之源。党的二十届三中全会对就业创业工作提出了一系列新要求、新部署，为我们做好新时代就业创业工作指明了方向。今天，我们在这里共同学习二十届三中全会精神，探讨如何将会议精神贯彻落实到实际工作中，推动就业创业工作实现新发展。一、二十届三中全会精神中就业创业相关要点党的二十届三中全会高度重视就业创业工作，将其作为保障和改善民生、推动经济社会高质量发展的重要内容全会明确提出，要健全高质量充分就业促进机制，强化就业优先导向，缓解结构性就业矛盾，完善重点群体政策支持体系，激发就业创业活力，营造公平就业的良好环境。（一...
