XX区关于加强新业态新就业群体党建工作的实施方案
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2025-06-08
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XX 区关于加强新业态新就业群体党建工作
的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建、基层治
理重要论述和视察 XX 重要讲话精神，推动快递物流、外卖
配送、网约出行等企业党的组织和党的工作全覆盖，引导
新就业群体积极参与社会治理，现就推动新就业群体纳入
城市基层党建格局制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻党的 XX 大和二十届历次全会精神以及习近平总书
记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，
坚持以人民为中心的发展思想，推动快递物流、外卖配送
网约出行等企业党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党
在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，引导快递员、外
卖送餐员、网约车司机等新就业群体积极参与社会治理，
努力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
二、重点任务
（一）明确党建工作责任
1.构建工作体系。构建区委统一领导、“两新”工委
牵头抓总、区新就业群体综合党委具体负责、行业管理部
门各负其责、街道（镇）属地和兜底管理的条块结合、上
下联动的党建工作体系。行业主管（监管）部门对快递物
流、外卖配送、网约出行等企业及其分支机构、末端网点
开展全面摸底排查，做到业主身份、经营状况、职工人数
组织设置、党员人数“五清”，逐级逐户建立台账。根据
行业发展情况，灵活采取行业部门牵头建、龙头企业单独
建、集中区域联合建、党群合力融合建等方式建立党组织。
2.加强党组织建设。有3名正式党员的龙头企业单独
成立党组织；党员不足 3名的，采取联合建、区域建、平台
建、融合建等方式，推动应建尽建。鼓励引导流动党员、
“口袋”党员转入组织关系。对暂不具备党组织组建条件
的企业，先行建立工会、共青团、妇联组织，做好联系职
工群众、推优入党等工作，为建立党组织创造良好条件。
3.选优配强党组织书记。推动党组织书记、委员与企
业高级管理层“双向进入、交叉任职”，出资人（负责
人）是党员的，一般担任党组织书记，暂无合适人选的，
由行业主管部门选派党组织书记。建立党组织参与企业重
大决策的体制机制，以及党组织与企业管理层共同学习党
中央重大决策部署、对企业重大问题会商制度，为企业发
展提供组织保障。
4.严格规范管理。经开区、区市监局、区交通运输局
等部门要对新业态新就业群体进行严格规范管理，按照行
业准入标准建立台账，确保新兴行业达到有场所、有标识
有抓党建工作的主体。要加大党建指导员选派力度，对重
点企业实现工作指导全覆盖，定期入企宣传政策文件、红
色精神，加强思想政治建设。要创新新就业群体党建工作
抓住重点、突出亮点，努力做到“一站一品牌”“一企一
特色”，推动以高质量党建引领新就业群体高质量发展。
（二）加强党员教育管理
5.创新教育管理方式。加大入党积极分子专项培养力
度，统筹调剂新业态新就业群体中发展党员指标，注重吸
纳出资人、经营管理人员加入党组织，逐步提高新就业群
体中党员占比，成熟一个发展一个。结合工作实际，利用
数字化技术探索推广网上主题党日等组织生活方式，创新
落实“三会一课”等组织生活制度，灵活有效开展党员教
育。结合年度“两新”组织党员和党务工作者培训计划，
抓好新业态新就业群体党务工作者、党员培训，提升履职
能力和政治素养。
6.强化流动党员管理。依托合作企业、网点站点和城
市社区灵活组建流动党员党支部，按照“一方隶属，参加
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XX区关于加强新业态新就业群体党建工作的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建、基层治理重要论述和视察XX重要讲话精神，推动快递物流、外卖配送、网约出行等企业党的组织和党的工作全覆盖，引导新就业群体积极参与社会治理，现就推动新就业群体纳入城市基层党建格局制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，推动快递物流、外卖配送网约出行等企业党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，引导快递员、外卖送餐员、...
