专题党课：坚持党建引领 提升基层治理现代化水平
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2025-06-08
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专题党课：坚持党建引领 提升基层治理
现代化水平
基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治
理体系的基石、基础和重心。推进国家治理现代化，必须推进基层
治理创新及其现代化。当前，我国基层治理总体上面临资源分散化、
诉求多元化、矛盾复杂化等多重挑战。党的二十届三中全会明确提
出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体
系”，“加强党建引领基层治理”。这表明，推进基层治理现代化，
必须以党建引领为重要抓手，通过党建引领不断推进基层治理创新，
努力实现基层治理效能跃升。
一、提高政治站位，深刻认识党建引领基层治理的重要意义
（一）这是中国特色社会主义制度优势的集中体现，是推进国
家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。基层党组织作为党在基
层的战斗堡垒，能够有效整合各方资源，凝聚群众力量，确保党的
路线方针政策在基层落地生根。通过党建引领，基层治理不仅能够
提升效率，还能增强治理的公平性和可持续性，为社会的和谐稳定
奠定坚实基础。
（二）这是发挥党组织领导核心作用的重要体现。基层党组织
通过密切联系群众，深入了解社情民意，能够精准把握基层治理中
的难点和痛点。例如，在社区管理中，党组织可以协调物业、业委
会和居民之间的关系，化解矛盾纠纷，营造和谐居住环境。此外，
党建引领还能够带动党员发挥先锋模范作用，引导群众积极参与治
理，形成共建共治共享的良好格局。这种治理模式既体现了党的群
众路线，也彰显了社会主义民主政治的优势。
（三）这是实现国家长治久安的关键路径。通过加强基层党组
织建设，能够确保治理方向不偏离、治理资源不浪费、治理成果惠
及全体人民。同时，党建引领也为基层治理注入了红色基因，增强
了群众的认同感和归属感。未来，随着党建引领的不断深化，基层
治理将更加规范化、科学化，为全面建设社会主义现代化国家提供
坚实支撑。
二、坚持党建引领，提升基层治理现代化水平
（一）将政治引领作为推进基层治理创新的“定盘星”。政治
引领是基层治理的“定盘星”。推进基层治理创新，必须把强化政
治引领作为首要任务。突出政治引领，就是要把党建引领的政治属
性和基层党组织的政治功能植入基层治理创新之中，将党的政治优
势转化为治理效能。通过发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作
用，引领基层治理各方主体自觉贯彻党的主张，将党的领导贯穿基
层治理创新全过程和各方面，将党的执政理念和治理方式嵌入基层
治理创新实践中。这不仅能够确保基层党组织在基层治理创新中的
核心地位，还能够保证党的路线、方针、政策和党中央决策部署在
基层得到有效贯彻和实施，确保基层治理创新的正确方向，实现党
建引领逻辑与基层治理逻辑的内在统一，筑牢国家治理的基层基础。
具体而言，其作用机制体现在以下三个方面。一是价值导向。在推
进基层治理创新过程中，政治引领的作用首先在于价值导向。它通
过引导全党的政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，在全体
党员中形成政治自觉、思想自觉、行动自觉，进而通过对党的政治
理念和政治主张的教育和宣传，凝塑基层治理共识，为城乡居民确
立共同的价值观念和行为准则基础。例如，浙江省在实施“千万工
程”过程中，基层党组织通过“党群夜话”机制，将生态文明理念
融入村规民约之中，推动当地 90%村庄建立了垃圾分类体系。这种
机制不仅增强了村民的环保意识，还促进了基层治理的现代化。二
是政策转化。在推进基层治理创新过程中，政治引领作用也体现在
政策转化上。它通过构建“中央精神—地方实践—群众感知”的传
导链条，将中央决策精神转化为具体的制度安排，再由具体的制度
安排转变为地方的政策实践，最后由地方政策实践转变为基层群众
可以直接感知的为民服务行动。例如，北京市通过“街乡吹哨、部
门报到”机制，实现了这一传导链条的具体运行。去年，当地通过
党组织统筹协调，解决了群众诉求 12.3 万件，办结率提升至95%。
这一机制不仅提高了政府服务效率，还增强了群众的获得感和满意
度。三是风险防控。在推进基层治理创新过程中，政治引领作用还
体现在风险防控上。它通过建立重大决策风险评估机制，确保在决
策过程中充分考虑潜在的风险因素，提高决策的科学性和民主性，
有效预防和化解基层治理中的各种风险，增强基层治理的稳定性以
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专题党课：坚持党建引领提升基层治理现代化水平 基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理体系的基石、基础和重心。推进国家治理现代化，必须推进基层治理创新及其现代化。当前，我国基层治理总体上面临资源分散化、诉求多元化、矛盾复杂化等多重挑战。党的二十届三中全会明确提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，“加强党建引领基层治理”。这表明，推进基层治理现代化，必须以党建引领为重要抓手，通过党建引领不断推进基层治理创新，努力实现基层治理效能跃升。 一、提高政治站位，深刻认识党建引领基层治理的重要意义 （一）这是中国特色社会主义制度优势的集中体现，是推进...
