市委书记在2025年市党建引领协调机制会议上的讲话
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2025-06-06
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市委书记在 2025 年市党建引领协调机制会
议上的讲话
今天，我们召开全市党建引领协调机制会议，主要任务是深入
贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委关于党建引领基层治理
的决策部署，总结经验、分析形势、部署任务，进一步凝聚共识、
整合资源、创新机制，以高质量党建引领全市高质量发展。刚才，
相关部门和县区作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互借鉴、
取长补短。下面，我讲三点意见。
一、坚持政治引领，以党建赋能筑牢基层治理根基
基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的“红色
引擎”。过去一年，全市各级党组织坚持把党建引领贯穿基层治理
全过程，推动资源下沉、力量聚合、服务提质，基层治理效能显著
提升。但也要清醒看到，当前基层治理仍面临权责不清、资源不足、
服务不优等问题，必须以更高站位、更实举措推动党建引领基层治
理走深走实。
（一）强化政治功能，夯实基层治理“主心骨”。基层党组
织是党的全部工作和战斗力的基础。要深化“一小区一支部”模式，
推动党组织向小区、楼栋延伸，构建“社区党委—小区党支部—楼
栋党小组—党员中心户”四级组织体系。比如，苏州吴中区木渎镇
花苑社区通过组建 13 个实体党支部，吸纳居民小组长、老党员参与
治理，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。要选优配强村（社
区）党组织书记，实施“头雁培育”工程，通过“县内+域外”“理
论+实战”培训，打造一支政治过硬、能力突出、群众认可的带头人
队伍。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，用好“学习强
国”“共产党员网”等平台，推动党的创新理论“飞入寻常百姓
家”。
（二）深化减负赋能，激活基层治理“新动能”。基层治理
“小马拉大车”问题突出，必须通过减负赋能让基层轻装上阵。要
深化拓展破解“小马拉大车”成果，建立健全乡镇履职事项清单动
态调整机制，明确“上收事项、配合事项、基本事项”，确保权责
对等、责能匹配。比如，晋中市通过编制履职事项清单，推动资源
服务下沉网格，打造“接诉即办”样板。要推进数字化赋能，运用
大数据、人工智能等技术，整合在线政务服务平台、农村党建数字
管理平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要强化资源保障，
落实村（社区）运转经费、服务群众专项经费，确保基层有资源、
有能力为群众办事。
（三）突出共建共治，画好基层治理“同心圆”。基层治理
是系统工程，需要各方协同发力。要深化“大党委”机制，吸收辖
区单位党组织负责人担任兼职委员，签订共驻共建协议，推动组织
共建、党员共管、资源共享。比如，凤阳县通过“大党委”整合 37
个成员单位资源，提供法律咨询、义诊等服务 30 余项。要畅通群团
组织、社会组织参与渠道，引导社区社会组织参与基层治理，形成
“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。要发挥新就业群
体作用，组建快递员、外卖小哥兼职网格员队伍，通过“随手拍”
“随手报”等方式，参与文明创建、隐患排查等工作。
二、聚焦重点突破，以精准发力提升基层治理效能
基层治理千头万绪，必须抓住关键、精准施策。要围绕群众
急难愁盼问题，聚焦重点领域、关键环节，靶向发力、攻坚突破，
推动基层治理提质增效。
（一）攻坚“空心村”治理，激活乡村振兴“新引擎”。
“空心村”是制约乡村振兴的突出问题，必须以壮士断腕的决心推
进治理。要深化专项治理，建立“县乡村三级联动”机制，组织农
业农村、自然资源、住建等部门联合开展“空心村”摸底调查，逐
村建立“一村一档”台账，明确治理路径和时间表。比如，某县通
过“空心村”治理，腾退土地 2000 余亩，其中800 亩用于发展设施
农业，1000 亩用于建设乡村旅游综合体，200 亩用于复垦造林，带
动村集体增收 300 万元，村民人均增收 2000 元。要强化产业支撑，
按照“宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，引入龙头企业、合
作社等新型经营主体，发展特色种植、乡村旅游、农村电商等新业
态。比如，某村通过盘活闲置宅基地，打造“民宿集群+采摘园+手
工作坊”产业链，年接待游客超 10 万人次，村集体收入突破百万元。
要完善基础设施，统筹整合涉农资金，优先向“空心村”倾斜，实
施道路硬化、饮水安全、电网改造等工程，同时配套建设卫生室、
文化广场、日间照料中心等公共服务设施，让群众在家门口享受优
质服务。
摘要：
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市委书记在2025年市党建引领协调机制会议上的讲话今天，我们召开全市党建引领协调机制会议，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委关于党建引领基层治理的决策部署，总结经验、分析形势、部署任务，进一步凝聚共识、整合资源、创新机制，以高质量党建引领全市高质量发展。刚才，相关部门和县区作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲三点意见。一、坚持政治引领，以党建赋能筑牢基层治理根基基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的“红色引擎”。过去一年，全市各级党组织坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，推动资源下沉、力量聚合、服务提质，基层治理效能显著提升。但也要清醒看到，...
