在2025年市营商环境建设大会上的讲话
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2025-06-05
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在 2025 年市营商环境建设大会上的讲话
同志们：
今天，我们齐聚于此召开全市营商环境建设大会，这不仅是
深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述、全面落实党中
央国务院和省委省政府决策部署的重要会议，更是关乎**全面振兴
全方位振兴能否取得实质性突破的关键之举。刚才，*同志详细通报
了2024 年全市营商环境建设情况，*、*在交流发言中分享了宝贵经
验与成果，讲得十分到位，希望大家认真学习、积极借鉴，将这些
优秀做法切实融入到各自的工作实践当中。接下来，我着重讲四点
意见。
一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重大意义
营商环境是一座城市的核心竞争力，是企业生存发展的土壤，
更是推动高质量发展的关键支撑。我们必须站在战略和全局的高度，
深刻把握优化营商环境的极端重要性。
（一）优化营商环境是贯彻落实党中央决策部署的政治任务。
习近平总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”，并明
确要求打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。省委省政府也
旗帜鲜明地提出，要以营商环境之优激发振兴发展新动能。**作为
省会城市，同时也是东北亚区域中心城市，在政治站位上必须更高，
行动上必须更迅速。我们要把优化营商环境作为增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，将党中央的决
策部署细化为一项项具体工作任务。例如，在落实《黑龙江省优化
营商环境条例》过程中，建立“政策落实台账”，明确责任单位、
完成时限和考核标准，确保每一项政策都能落地生根。通过扎实的
工作作风和切实的工作成效推动政策落地见效，在优化营商环境这
场全国性的“大考”中，展现**的担当与作为。
（二）优化营商环境是推动**振兴发展的必然选择。近年来，
我市经济社会发展虽取得了一定成绩，地区生产总值稳步增长，产
业结构逐步优化，城市建设也日新月异。但与先进地区相比，仍存
在市场活力不足、创新能力不强、要素吸引力不够等问题。2024 年，
全市新登记经营主体达19.31 万户，同比增长15.46%，企业数量突
破6万户，创历史新高。这一成绩固然值得肯定，但横向对比南方
发达城市，我们的市场主体总量和质量仍存在较大差距。以高新技
术产业为例，深圳高新技术企业数量超2万家，而我市仅千余家，
在企业平均研发投入、专利持有量等方面差距明显。只有通过优化
营商环境，从政策、服务、资源配置等多方面入手，才能吸引更多
优质企业和项目落地。如**新区依托“自贸试验区+深哈产业园”双
平台，创新“飞地经济”模式，吸引深圳企业“总部+研发”在深、
“生产+转化”在哈，2024 年落地项目达 32 个，带动投资超 50 亿元，
激活各类市场主体活力，为振兴发展注入强劲动力，在激烈的城市
竞争中迎头赶上。
（三）优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的具体体
现。营商环境的优劣，直接关系到企业和群众的获得感、幸福感、
满意度。近年来，我们通过深化“放管服”改革，推出“一网通
办”“一件事一次办”等举措，政务服务便利化水平显著提升。全
市政务服务事项网上可办率、零 跑 动率均达 99% 以上，“e冰
城”APP 注册用户超 74 万人，极大地方便了企业和群众办事。但不
可否认的是，企业和群众办事仍存在“多头跑”“反复跑”等问题，
部分业务流程繁琐、审批时间过长。例如，在工程建设项目审批中，
企业需往返多个部门提交材料，平均耗时长达 60 天。我们必须以刀
刃向内的勇气深化改革，从企业和群众的实际需求出发，简化办事
流程、提高办事效率。推行“工程项目审批全程帮办”制度，组建
专业团队为企业提供从立项到验收的全流程服务，将审批时限压缩
至30 天以内，让企业和群众办事更便捷、更高效、更暖心，真正做
到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
二、精准施策，全面聚焦营商环境建设的关键领域
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导
向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功。
一要以数字赋能提升政务服务效能。数字政府建设是优化营
商环境的重要抓手。目前，我市在政务服务信息化方面已取得一定
基础，但数据共享程度仍有待提高，部分业务系统之间存在“信息
孤岛”现象。我们要加快推进“数字政府”二期工程建设，建立健
全政务数据共享协调机制，实现政务数据跨部门、跨层级、跨区域
共享，打造“一网通办、全程网办、智能快办”的政务服务体系。
到2025 年底，实现政务服务事项网上办理率达到99%以上，企业开
摘要：
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在2025年市营商环境建设大会上的讲话同志们：今天，我们齐聚于此召开全市营商环境建设大会，这不仅是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述、全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署的重要会议，更是关乎**全面振兴全方位振兴能否取得实质性突破的关键之举。刚才，*同志详细通报了2024年全市营商环境建设情况，*、*在交流发言中分享了宝贵经验与成果，讲得十分到位，希望大家认真学习、积极借鉴，将这些优秀做法切实融入到各自的工作实践当中。接下来，我着重讲四点意见。一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重大意义营商环境是一座城市的核心竞争力，是企业生存发展的土壤，更是推动高质量发展的关键支撑。我们必须站...
