研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的思考
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2025-06-04
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研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中
制的思考
习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织
制度和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保
证。制度是用来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓
大事的“关键少数”，必须在民主集中制的贯通执行上找
准薄弱点补短板、瞄准发力点抓落实，推动单位高质量发
展。
一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要
加强民主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制
的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制
的表率。民主集中制素养是领导干部的重要能力指标，既
不是与生俱来的，也不是进入班子就具备的，更不会随着
职务层级的提升而自然提高，各级党委领导要把学习研究
民主集中制作为终身课 题，以甘当“小学生”的心态，懂
就是懂、不懂就是不懂，在学中干、干中学。一是体系化
抓好理论宣贯。一个是要注重从源头上把握。各级党委领
导要全面、准确领会民主集中制的内涵要义，就必须树立
辩证唯物观、历史发展观，认真品读马列著作，反复研究
毛主席的 《党委会的工作方法》、习近平总书记的《论中
国共产党历史》等经典名篇，从原文原著中找到民主集中
制是什么、为什么、从哪里来等根本性问题，坚决克服知
其然、不知其所以然的认识局限，着力纠治就理论学理论
的片面思维，有效摆脱历史常识缺失、理论源头模糊的现
实羁绊，在源流结合中把民主集中制的来龙去脉搞清楚、
弄明白。另一个是要静下心来领悟。就是对民主集中制的
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基本制度和原则要求，要一条一条学习、一项一项研究，
着力纠治面上学得多、深入领会少，口号喊得多、实际运
用少，现学现卖多、日常积累少等问题，对于《党章》等
主干法规要经常拿出来对照，要原汁原味、一字不落地学
习理解，决不能一知半解装门面、囫囵吞枣务虚功。再一
个是要保持常学常新的状态。民主集中制的基本理论是不
变的，但我们运用民主集中制的实践背景和形势任务却始
终在变，实践中不论是党委书记、还是普通委员，不论是
老班子成员、还是新班子成员，不论是培训过民主集中制
的，还是没经过培训的，都要保持经常学习、深度研究的
恒心韧劲，注意区分不同阶段、不同时机抓好学习提高，
在党中央作出重大战略部署、形成重要决议时，要结合形
势变化、岗位职责立起专题学；在职务发生调整、开展重
大活动时，要用好岗前培训、业务集训等有利契机，进行
系统强制学；在年度班子考评、综合考核后，要结合上级
反馈、自身查摆的问题不足开展补差学，切实做到民主集
中制的理论反复深化，民主集中制的要求经常对照，民主
集中制的原则始终遵守。二是要加大实践课题研究。实践
是学习民主集中制最生动的课堂，也是深化理论认知最直
观的载体。加强课题研究，就是要求各级党委领导在班子
生活中、在领导实践中都要做个“有心人”，善于在集体
议事的细枝末节中认清差距，在决策执行的轻重缓急中看
到不足，在攻坚克难的酸甜苦辣中找到短板，在维护团结
的是非曲直中发现矛盾，然后分析原 因、查找对策、形成
经验，把这些鲜活的素材变成文字，就是一项很好的课题
研究。三是要发挥好考帮建功效。考帮建是对各级党委班
子建设的全面“体检”，更是对高标准贯彻民主集中制的
有力推动。大量实践表明，一些党委班子之所以出现这样
那样的问题，就是因为对落实民主集中制的督导考核还不
够严格，要结合班子考帮建，加大对各级落实民主集中制
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的督导指导，“考”重在衡量党委班子落实民主集中制的
绩效优劣，“帮”重在补齐班子成员民主集中制素养上的
短板弱项，“建”重在优化班子结构、强化集体领导、完
善制度机制，在配强班子、帮强能力的源头上施策，尤其
是针对班子成员调整面较大、规划建设任务较重、移交问
题线索较多，给党委集体领导带来现实矛盾的，要结合蹲
点帮基层、指导参加专题民主生活会等时机，面对面、手
把手地教方法、传经验，不断提高贯彻民主集中制的意识
和能力。
二是要准确把握实践要求和辩证关系。习近平总书记
深刻指出，实践出真知，实践长真才。各级党委领导要注
重在实践中提高对民主集中制的消化理解，强化对民主集
中制的刚性落实，在具体工作中尤其要把握好“四对关
系”。一是要处理好充分民主与正确集中的关系。习近平
总书记曾深刻指出，民主集中制既要民主，也要集中，放
松了哪一条，都不能称其为民主集中制。这告诉我们，一
味地追求民主，或者是单纯地运用集中，对于党委领导而
言，都不是高明之举。把民主作为“挡箭牌”来忽视集中
是愚蠢的，反过来，拿集中当“金箍棒”打压民主更是大
错特错。民主与集中向来是党委决策中最常见的矛盾，也
是最不好平衡的关系，要想实现互为促进、有机统一，必
须做到在面对群众高度关切、大家各执一词的问题上，走
到群众中听取意见，决不能草率搞集中；反之那些涉及重
大原则立场的问题，即便有反对意见，甚至是要得罪一些
人，也要敢于较真碰硬，果断地进行集中。归根到底，就
是越难发扬民主的时候，越要坚持民主，越难正确集中的
时候，越要敢于集中，必须“越是艰险越向前”，这就是
民主与集中的“辩证法”。二是要处理好集体领导与分工
负责的关系。每名领导都要自觉接受党委的统一领导，现
实中，对这一基本原则搞不明白的还大有人在，有的把分
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研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的思考习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保证。制度是用来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓大事的“关键少数”，必须在民主集中制的贯通执行上找准薄弱点补短板、瞄准发力点抓落实，推动单位高质量发展。 一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要加强民主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制的表率。民主集中制素养是领导干部的重要能力指标，既不是与生俱来的，也不是进入班子就具备的，更不会随着职务层级的提升而自然提高，各级党委领导要把学习研究民主集...
