2025年两会主题党课：学习两会精神，促进人力资源部门就业创业工作新突破
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2025-06-03
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2025 年两会主题党课：学习两会精神，促
进人力资源部门就业创业工作新突破
同志们：
在当前经济社会发展的关键时期，2025 年全国两会胜利召开，
为我们指明了前进的方向。两会聚焦就业创业等民生重点，提出了
一系列政策措施，对人力资源部门的工作有着重要的指导意义。今
天，我们召开这次专题党课，旨在深入学习两会精神，结合工作实
际，探讨如何在就业创业工作上取得新突破。
一、两会就业创业政策要点梳理
2025 年两会在就业创业领域释放出诸多积极信号，一系列政
策措施紧扣时代发展需求与民生关切，为稳定和扩大就业、激发创
业活力、培育高素质人才提供了有力支撑。
（一）就业优先战略的深化与拓展。两会强调就业是民生之
本，要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进
充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和
中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补
贴等政策。这意味着在今后的工作中，我们要更加注重就业政策与
产业政策的协同联动，引导资源向就业容量大的行业领域倾斜。例
如，在新兴产业发展过程中，提前谋划就业岗位的开发与人员匹配，
确保产业发展与就业增长同步推进。同时，加大对中小微企业的扶
持力度，通过政策激励，鼓励中小微企业吸纳更多就业人员，发挥
其在稳定就业中的重要作用。
（二）创业扶持政策的强化与创新。为激发创业活力，两会
提出推动高效办成“个人创业”一件事，降低重点群体入驻创业园
区门槛、鼓励有条件的地方提高创业担保贷款额度，研究推出支持
创新创业园区的相关政策。这要求我们进一步优化创业服务流程，
简化创业审批手续，为创业者提供更加便捷高效的服务。通过降低
创业门槛，让更多有创业意愿和能力的人能够投身创业实践。提高
创业担保贷款额度，为创业者提供充足的资金支持，解决他们创业
初期的资金难题。加强创新创业园区建设，完善园区配套设施和服
务功能，为创业者提供良好的创业环境。
（三）人才培养与发展的新举措。两会高度重视人才培养，
提出开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺
技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才
待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。这就需要我
们加强与教育部门、职业院校以及企业的合作，根据市场需求，制
定针对性的人才培养计划。开展多样化的职业技能培训，提高劳动
者的职业技能水平，满足企业对高素质技能人才的需求。同时，完
善薪酬分配制度，提高技能人才的收入待遇，增强技能人才的职业
荣誉感和获得感，吸引更多人投身技能人才队伍。
二、人力资源部门工作面临的形势与挑战
在全面推进就业创业工作的进程中，人力资源部门肩负着重
要使命，但也面临着复杂多变的形势与诸多挑战。
（一）就业市场供需结构矛盾突出。随着经济结构的调整和
产业升级的加速，就业市场的供需结构矛盾日益凸显。一方面，新
兴产业如人工智能、大数据、新能源等领域对高素质、高技能人才
的需求旺盛，但此类人才的供给相对不足，企业面临招工难的问题。
例如，一些人工智能企业为招聘到合适的算法工程师，往往需要花
费大量的时间和成本。另一方面，传统产业在转型升级过程中，部
分低技能劳动者面临就业困难，需要进行技能提升和职业转换。如
传统制造业中的一些简单加工岗位，随着自动化设备的普及，岗位
数量减少，相关从业人员需要重新学习新技能以适应新的就业需求。
（二）就业压力持续存在。当前，就业压力依然较大。2025
届全国普通高校毕业生规模预计达1222 万人，同比增加 43 万人，
高校毕业生就业问题成为就业工作的重中之重。同时，农村劳动力
转移就业、退役军人安置等重点群体的就业任务也十分艰巨。加上
经济环境的不确定性，部分企业经营困难，裁员、减员现象时有发
生，进一步加剧了就业市场的竞争。以某地区为例，在经济下行压
力下，一些中小微企业为降低成本，不得不削减员工数量，导致当
地就业市场供大于求的矛盾更加突出。
（三）人才流失现象不容忽视。在人才竞争日益激烈的今天，
人才流失问题成为困扰地方发展的一大难题。一些经济欠发达地区
由于发展机会有限、薪资待遇不高、生活配套不完善等原因，难以
吸引和留住人才。即使培养了一批优秀人才，也容易被经济发达地
区的优厚条件所吸引而流失。人才的流失不仅影响了当地的经济发
摘要：
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2025年两会主题党课：学习两会精神，促进人力资源部门就业创业工作新突破同志们：在当前经济社会发展的关键时期，2025年全国两会胜利召开，为我们指明了前进的方向。两会聚焦就业创业等民生重点，提出了一系列政策措施，对人力资源部门的工作有着重要的指导意义。今天，我们召开这次专题党课，旨在深入学习两会精神，结合工作实际，探讨如何在就业创业工作上取得新突破。一、两会就业创业政策要点梳理2025年两会在就业创业领域释放出诸多积极信号，一系列政策措施紧扣时代发展需求与民生关切，为稳定和扩大就业、激发创业活力、培育高素质人才提供了有力支撑。（一）就业优先战略的深化与拓展。两会强调就业是民生之本，要完善就业优...
