关于农业农村现代化的生成逻辑、困境所在及实践探索报告
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2025-06-02
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关于农业农村现代化的生成逻辑、困境所
在及实践探索报告
一、引言
2023 年2月，中共中央、国务院发布《关于全面推进
乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，指出要“举全党
全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美
好的生活”。此后各级政府进一步响应政策号召，因地制
宜出台农业农村现代化建设方案，转变传统农业发展理念
深化农业建设理念，着力拓宽农业建设思维。农业农村现
代化涵盖内容丰富，展现农村自然资源禀赋优势，可提高
农业产业地位，助力乡村振兴战略实施，从而实现共同富
裕目标。我国人口庞大、幅员辽阔，农业发展历史悠久，
受地形地貌、国家体制、农业生产经验影响，目前仍主要
以小农户分散经营模式为主，尚未全面具备农业农村现代
化的条件。本文强调立足当前农业农村发展基础，深耕乡
村基层，发散创新思维，探索如何保障中国式农业农村现
代化建设具有重要意义。
农业农村现代化关联领域众多、内涵丰富，赓续思想
层面、历史层面的生成逻辑精神，是乡村全面振兴的基石
所在，为共同富裕目标实现带来新赛道。我国开展农业农
村现代化，不可简单复制西方已有经验，亟须挖掘内生动
力，基于国情特征和“三农”问题处理经验，考虑农业农
村现代化生成逻辑差异，强调独立性和自主性。可分别从
产业振兴、要素支撑、均衡发展等方向出发，寻求实践探
索路径，确保农业农村现代化高效推进，进而如期实现建
设农业强国的目标。
二、农业农村现代化生成逻辑
（一）农业农村现代化的理论逻辑
1.马克思列宁思想为农业农村现代化提供基础
马克思结合全球主要国家长期发展中的城乡关系、农
村建设，肯定农民和农业的重要地位，对农业现代化进行
分析，形成农业农村现代化建设的思想基石。马克思提出
的农业农村思想，主要涵盖两大内容：一是农民经济地位
与农业经济作用。马克思强调农业具有重要地位，农业生
产率提升可让更多民众参与非农产业发展。二是农业现代
化路径。马克思指出农业现代化是国家现代化的前提。列
宁参照俄国实际，深化马克思农业农村思想，提出土地国
有化是社会主义农业现代化的关键。同时认为农业合作社
模式符合社会主义农业农村发展，要着力落实集约化、机
械化，助力推动农业规模经营，推进乡村建设新格局。另
外，技术进步大幅提升农业生产效率，而市场化可保障资
源配置效果，有助于农产品商业流通，让农民逐步转移至
非农产业，促进农村现代化。
2.中国共产党人长期以来注重农业农村发展
社会主义革命和建设阶段，毛泽东等中国共产党人结
合国情，指出我国农业农村问题的核心为农民问题，注重
发动农民、教育农民，对广大农民进行动员，推动民族解
放和国家建设，形成“先合作化后机械化”的设想，契合
国情实际，为农业农村现代化带来导向。改革开放之后，
邓小平等深入分析农业农村发展趋向，提出“两个飞跃”
即首先对生产关系进行变革，推动生产力快速发展，随后
强化现代化意识，从而实现共同富裕。江泽民等对分别从
农民经济收入增加、科教融入、可持续发展等角度出发，
进一步推动农业农村发展。胡锦涛等积极应对农业农村问
题，强调城乡统筹，注重拉近城乡差距，保障新农村建设
耦合配套。
3.习近平新时代中国特色社会主义思想促进农业农村现
代化
十九大报告第一次明确“农业农村现代化”目标，为
我国农业强国建设提供导向。长期以来，习近平总书记指
出需在思想层面注重农业农村发展，着力推动乡村全面振
兴，提出完善农业农村发展投入保障制度，创新领导机制
加速建设农业强国。习近平新时代中国特色社会主义思想
中，农业农村现代化聚焦“三农”问题，涵盖农业农村领
域众多内容，与乡村全面振兴、实现农村共同富裕目标的
基础。同时，对农业农村现代化进行论述，为后阶段农业
农村发展提供导向，让全国各界锚定目标、熔铸信念，保
持建设韧性，共同推动农业农村发展，谱写农业农村现代
化新篇章。
（二）农业农村现代化的实践逻辑
1.学习借鉴农业现代化时期（1949—1978 年）
新中国成立之初，我国参照苏联农业现代化发展模式，
推出农村土地集体所有制。在 1954 年的中央政府工作报告
中，首次提到“现代化的农业”，此后“现代农业”的概
念得到普及，成为社会主义强国的建设方向之一。此时期
的农业现代化主要以学习苏联模式为主，注重提高农业生
产力，完善农业发展机制，投入资源改善生产条件。虽然
农村现代化也在一定程度上稳步推进，实践经验不断积累
但未成为一项战略目标。
2. 自 主 探 索 中 国 特 色农 业 现 代 化 时期（1978—2012
年）
1978 年，十一届三中全会通过《中共中央关于加快农
业发展若干问题的决定（草案）》，此后我国开始结合国
情特征，自主探索如何实现农业现代化。如 1982 年之后连
续5个中央“一号文件”强调“解放生产力”，致力于增强
农业现代化建设活力，思考如何形成中国特色农业现代化
二十一世纪前后，粮食产量有所下滑，农村居民收入增速
缓慢，仅为城镇居民的五成，“三农”问题严重。2004 年
至2012 年期间，中央“一号文件”锁定城乡统筹问题，陆
续颁布惠农政策，促进农业快速发展，同时在2015 年提出
“建设社会主义新农村”，创新农村现代化之路。但总体
而言，农村现代化进程显著逊于农业现代化。
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关于农业农村现代化的生成逻辑、困境所在及实践探索报告一、引言2023年2月，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，指出要“举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活”。此后各级政府进一步响应政策号召，因地制宜出台农业农村现代化建设方案，转变传统农业发展理念深化农业建设理念，着力拓宽农业建设思维。农业农村现代化涵盖内容丰富，展现农村自然资源禀赋优势，可提高农业产业地位，助力乡村振兴战略实施，从而实现共同富裕目标。我国人口庞大、幅员辽阔，农业发展历史悠久，受地形地貌、国家体制、农业生产经验影响，目前仍主要以小农户分散经营模式为主，尚未全面具备农...
