区委书记在2025年盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话
2025-05-15
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区委书记在 2025 年盘活存量国有资产改革工
作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开 XX 区盘活存量国有资产改革工作推进会，
旨在深入贯彻区委、区政府决策部署，全面推进我区存量国有
资产盘活工作，为经济社会高质量发展注入强劲动力。近年来，
我区在国有资产管理方面取得了一定成效，但仍存在部分资产
闲置、运营效率不高的问题。此次盘活存量国有资产改革意义
重大，是优化资源配置、提升国有资产运营效益、推动经济高
质量发展的关键举措。下面，我讲几点意见。
一、深化思想认识，提升政治站位
（一）深刻领会改革战略意义
思想是行动的先导，充分认识盘活存量国有资产改革的战
略意义，是我们开展工作的重要前提。从国家层面看，盘活存
量国有资产是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，
有助于推动经济结构调整和转型升级，实现经济的可持续发展。
从省级层面而言，这是落实省委、省政府相关决策部署，提升
区域竞争力，促进全省经济协调发展的关键之举。具体到我区，
是锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”的重要支撑，对优
化产业布局、增强国有企业区场竞争力、推动经济社会高质量
发展具有重要作用。只有深刻理解这一战略意义，我们才能在
工作中保持坚定的方向，增强使命感和责任感，将改革工作落
到实处。
（二）强化责任担当意识
明确责任，勇于担当，是推进改革工作的重要保障。各部
门、各单位要切实肩负起盘活存量国有资产的主体责任，将其
作为当前工作的重中之重，积极主动作为。领导干部要发挥模
范带头作用，亲自抓、负总责，层层传导压力，确保责任落实
到岗到人。同时，要树立大局意识和全局观念，摒弃部门利益
和本位主义，加强协作配合，形成工作合力。在改革过程中，
难免会遇到各种困难和挑战，我们要敢于迎难而上，勇于担当
作为，以坚定的决心和有力的举措推动改革工作取得实效。
（三）增强改革创新思维
创新是推动改革的强大动力，在盘活存量国有资产工作中
我们必须增强改革创新思维。要敢于突破传统思维定式和体制
机制束缚，积极探索新的盘活方式和路径。学习借鉴先进地区
的成功经验，结合我区实际，加以创新应用。鼓励各部门、各
单位在依法依规的前提下，大胆创新实践，勇于尝试新的模式
和方法。要注重制度创新，建立健全有利于存量国有资产盘活
的体制机制，为改革工作提供制度保障。通过创新，不断激发
国有资产的活力和创造力，提高资产运营效率和效益。
二、明确工作目标，把握重点任务
（一）全面清查资产底数
全面清查资产底数是盘活存量国有资产的基础工作。各地
各部门要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的
原则，对所监管的存量国有资产进行全方位、地毯式清查。区
财政局牵头清查全区行政事业单位非禁止注入类的经营性资产，
区国资委负责区本级国有企业存量资产清查，区自然资源局清
查国有自然资源，区发展改革委清查特许经营权、收费权，各
地政府负责辖区内存量资产清查。重点清查资产现状、产权归
属、价值、盈利能力等基本情况，建立详细准确的存量资产台
账。区国资委要加快建立国有资产数字平台，实现区、县两级
信息共享，确保资产信息的真实性和准确性，为后续盘活工作
提供可靠依据。
（二）科学制定盘活计划
科学合理的盘活计划是确保工作有序推进的关键。区工作
专班要根据清查结果，筛选出具备盘活条件的资产，制定年度
存量国有资产盘活工作计划及责任分工。各地各单位要按照
“一企一策”“一县一策”“一资一策”原则，制定具体盘活
方案，明确盘活方式、盘活时限、预计盘活价值、责任单位、
责任人和完成时间等。要结合资产特点和区场需求，综合运用
资本运作、招商合作、变现处置、移交注入等多种方式，提高
盘活工作的针对性和实效性。同时，要加强对盘活计划执行情
况的跟踪和评估，及时调整优化计划，确保按时完成盘活任务。
（三）分类推进资产盘活
分类推进资产盘活是提高工作效率和效益的重要方法。对
于企业国有资产，如出让土地、房屋、设备等，可通过产权转
让、出租出售、资产重组等方式进行盘活；区政、旅游等基础
设施资产，可采用PPP 模式、资产证券化等方式吸引社会资本
参与盘活。国有自然资源资产，按照相关法律法规和政策，通
过招标、拍卖、挂牌等方式出让使用权，实现资源的合理开发
利用。行政事业单位经营性资产，可采取委托经营、联合经营
等方式，提高资产运营效益。特许经营权、收费权等，在符合
规定的前提下，通过转让、出租等方式进行盘活，充分发挥其
区场价值。
（四）完善资产盘活机制
完善的机制是保障资产盘活工作顺利进行的重要支撑。要
建立健全产权界定机制，依法依规理顺产权关系，完成产权界
定，解决产权不明晰问题，为资产盘活提供产权保障。完善容
缺办理机制，在确保合法合规的前提下，简化办理程序，加快
资产盘活进程。落实国家税收优惠政策，减轻企业负担，提高
企业参与资产盘活的积极性。加强金融服务机制建设，积极向
金融机构推介存量资产盘活项目，引导金融机构提供配套融资
支持和信贷优惠，鼓励社会资本参与盘活工作。同时，要建立
健全监督管理机制，加强对资产盘活工作全过程的监督，防范
国有资产流失风险。
摘要：
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区委书记在2025年盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开XX区盘活存量国有资产改革工作推进会，旨在深入贯彻区委、区政府决策部署，全面推进我区存量国有资产盘活工作，为经济社会高质量发展注入强劲动力。近年来，我区在国有资产管理方面取得了一定成效，但仍存在部分资产闲置、运营效率不高的问题。此次盘活存量国有资产改革意义重大，是优化资源配置、提升国有资产运营效益、推动经济高质量发展的关键举措。下面，我讲几点意见。一、深化思想认识，提升政治站位（一）深刻领会改革战略意义思想是行动的先导，充分认识盘活存量国有资产改革的战略意义，是我们开展工作的重要前提。从国家层面看，盘活存量国有资产...
