在2025年全市优化营商环境工作座谈会上的汇报发言
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2025-05-11
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在2025 年全市优化营商环境工作座谈会上的
汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，xx 县深入践行“法治是最好的营商环境”理念，
聚焦企业所需、所盼，坚持全领域全链条综合施策、贯通发力，
全力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境，为县域经济高
质量保驾护航。相关经验做法获司法部“全国行政执法先进集
体和先进个人事迹纪实”专题片报道。
一、体系立基，良法善治更接地气
（一）组建专班强推进。探索建立涉企行政执法案件经济
影响评估制度，成立以分管副县长为主任，重点行政执法部门
分管负责同志任成员的工作领导专班。专班通过定期召开联席
会议、制定任务清单、明确责任分工，统筹指导推动工作开展；
同时建立常态化督促检查机制，对工作推进不力的部门进行约
谈提醒，及时协调解决制度运行中的难点堵点问题，切实筑牢
机制运作根基。
（二）制度供给明思路。研究出台《xx 县涉企行政执法案
件经济影响评估暂行办法》《xx 县涉企行政执法案件经济影响
评估制度工作实施方案》等文件制度，从评估原则、范围、程
序等方面提供具体操作指引。通过开展“千名干部进万企”大
走访活动、定期召开企业家座谈会、在重点企业设立行政执法
监督联系点等方式，全面摸清企业在行政执法过程中的痛点难
点，制定涉企行政执法影响负面清单，明确禁止性、限制性执
法行为。
（三）紧抓落实强实效。建立科学完善的评估指标制度，
制定印发《xx 县涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试
行）》，明确 5个一级指标（包括对企业生产经营、市场竞争、
创新发展、社会稳定、生态环境的影响）、14 个二级指标经济
影响指标评估体系。通过量化评估标准，为执法部门科学依法
作出行政行为提供重要参考，确保执法行为既合法合规，又最
大限度减少对企业经营的负面影响。
二、刚柔并济，包容审慎更有温度
（一）规范执法提水平。持续开展规范执法专项工作，印
发实施《xx 县规范执法专项工作方案》，从执法队伍建设、执
法程序规范、执法监督考核等方面入手，全面提升行政执法人
员能力素质。定期组织司法、纪检等相关部门组成联合检查组，
深入各执法单位查纠整治执法不严格、不规范、不公正、不文
明等现象。制定行政执法人员学法清单 547 项，涵盖法律法规、
典型案例、执法实务等内容；举办行政处罚法法治讲座20 场
次，邀请法学专家、业务骨干授课；实施行政执法人员、试题
“双随机”现场闭卷考试15 场次，考试成绩纳入年度考核。
强化案卷评查，建立“一案一评、一查一通报”机制，2024
年共组织案卷评查 6次，抽查14 家重点执法部门行政处罚案
卷200 余本，市生态环境局xx 县分局相关案卷、案例分别入
选全市行政执法“十佳优秀案卷”“十佳优秀案例”。
（二）规范检查提服务。严格规范涉企行政检查行为，创
新打造“泗企通”阳光服务平台，推行“综合查一次”工作机
制。要求各行政执法机关在检查前通过平台进行备案，生成专
属检查二维码，扫码入企开展检查，实现检查计划、检查人员、
检查结果全程公开透明，最大限度减少对企业正常经营活动的
干扰。大力纠治涉企执法突出问题，制定《xx 县涉企行政执法
突出问题专项整治工作方案》，组织应急、市场监管、生态环
境等部门成立联合整治小组，开展问题分类重点整治。通过企
业自查、部门排查、社会监督等方式，梳理问题清单，制定工
作措施28 条，全力纠治“检查随意、行政处罚裁量权滥用、
重处罚轻普法、逐利执法、过度执法”等不规范行为。
（三）规范处罚提质效。全面贯彻落实国务院和省市关于
规范罚款实施的工作部署，加强行政裁量权基准制定及适用，
严格落实“不罚轻罚”清单和“不予实施行政强制措施”清单。
建立健全“两书同达”工作机制，推动执法机关在送达行政处
罚决定书的同时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书，指
导企业及时修复信用。2024 年，共办理免罚轻罚案件 806 件，
减免罚款金额 70 余万元，有效减轻企业负担，激发市场活力。
三、协同共治，定纷止争更强效能
（一）协调配合解纠纷。完善人民调解与信访、综治等部
门的协调配合机制，建立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。
2024 年，各人民调解委员会共调解纠纷 3466 件，成功调解
3458 件，调解成功率达 99.77%。深入贯彻实施新修订行政
摘要：
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在2025年全市优化营商环境工作座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，xx县深入践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦企业所需、所盼，坚持全领域全链条综合施策、贯通发力，全力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境，为县域经济高质量保驾护航。相关经验做法获司法部“全国行政执法先进集体和先进个人事迹纪实”专题片报道。一、体系立基，良法善治更接地气（一）组建专班强推进。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，成立以分管副县长为主任，重点行政执法部门分管负责同志任成员的工作领导专班。专班通过定期召开联席会议、制定任务清单、明确责任分工，统筹指导推动工作开展；同时建立常态化督促检查机制，对工...
