市税务局党委书记、局长在抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会议上的讲话
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2025-05-11
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市税务局党委书记、局长在抓好“强基工
程”夯实基层基础工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市税务系统“强基工程”推进会议，主
要任务是深入贯彻落实总局、省局关于加强基层基础建设的部
署要求，动员全市税务系统以更大力度、更实举措推进“强基
工程”落地见效。基层是税收治理的“神经末梢”，是服务纳
税人的“最后一公里”。夯实基层基础工作，既是贯彻党中央
关于加强基层治理决策部署的政治要求，也是推动税收现代化
服务中国式现代化的现实需要。下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识实施“强基工程”的重大意
义
（一）实施“强基工程”是践行“两个维护”的必然要求。
党的十八大以来，总书记多次强调“治国安邦重在基层”“基
层强则国家强”。税收工作一头连着党中央决策部署，一头连
着亿万市场主体和人民群众。基层税务部门作为政策执行的
“最后一公里”，直接关系减税降费红利能否精准落地、税收
职能作用能否充分发挥。例如，近年来国家出台的一系列组合
式税费支持政策，需要基层税务部门精准识别符合条件的企业，
确保政策红利直达市场主体。若基层征管基础不牢、干部能力
不足，就可能出现政策落实“堵点”，影响市场主体获得感。
实施“强基工程”，就是要通过夯实基层组织、基础制度、基
本能力，构建“政策落实—效果跟踪—问题反馈”的闭环机
制，确保党中央关于税收工作的决策部署在基层不折不扣落实，
以实际行动践行“两个维护”。
（二）实施“强基工程”是应对风险挑战的迫切需要。当
前，经济形势复杂多变，税收改革任务艰巨，纳税人需求日益
多元。基层税务部门既面临组织收入压力，又承担着优化营商
环境、服务高质量发展的重任。部分基层单位仍存在征管基础
薄弱、风险防控滞后、干部能力不足等问题。例如，在“金税
四期”全面推广的背景下，一些基层分局仍沿用传统手工操作
模式，导致数据质量不高、风险识别滞后。实施“强基工程”，
就是要补短板、强弱项，通过构建“数据驱动+智能分析”的
征管模式，筑牢税收治理的“四梁八柱”。同时，针对虚开发
票、骗取退税等违法行为，建立“市局—县局—分局”三级
联动风险应对机制，为应对经济下行压力、防范化解税收风险
提供坚实支撑。
（三）实施“强基工程”是推动高质量发展的基础保障。
税收现代化服务中国式现代化，关键在基层、重点在基础。没
有稳固的基层基础，税收职能作用就难以充分发挥，服务高质
量发展就成为无源之水。例如，在服务“一带一路”建设、区
域协调发展等国家战略中，基层税务部门须具备跨区域协作、
国际税收规则应用等能力。实施“强基工程”，就是要通过标
准化建设、数字化赋能、规范化管理，推动基层税务部门从
“事务型”向“治理型”转变。具体而言，要深化“电子税务
局”“征纳互动平台”等数字化工具应用，实现 90%以上业
务“网上办”“掌上办”；同时，建立“基层治理人才库”，
选拔培养既懂税收业务又懂区域经济的复合型人才，为服务国
家重大战略、培育发展新质生产力提供有力保障。
二、聚焦重点任务，全力推动“强基工程”走深走实
（一）以党建引领为根本，筑牢基层战斗堡垒。一是强化
政治功能。深化“纵合横通强党建”机制，推动“支部建在科
室上”，在重点税源管理、风险应对等一线设立“党员突击
队”，让党旗在攻坚克难一线高高飘扬。二是深化融合共促。
摘要：
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市税务局党委书记、局长在抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市税务系统“强基工程”推进会议，主要任务是深入贯彻落实总局、省局关于加强基层基础建设的部署要求，动员全市税务系统以更大力度、更实举措推进“强基工程”落地见效。基层是税收治理的“神经末梢”，是服务纳税人的“最后一公里”。夯实基层基础工作，既是贯彻党中央关于加强基层治理决策部署的政治要求，也是推动税收现代化服务中国式现代化的现实需要。下面，我讲三点意见：一、提高政治站位，深刻认识实施“强基工程”的重大意义（一）实施“强基工程”是践行“两个维护”的必然要求。党的十八大以来，总书记多次强调“治国安邦重在基层...
