调研报告：新时代新征程提升机关党务干部专业化能力的几点思考
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2025-05-10
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调研报告：新时代新征程提升机关党务干部专
业化能力的几点思考
2019 年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的
建设工作会议上强调，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，
把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干
部职工的贴心人”，为机关党务干部队伍建设指明了方向，提
供了根本遵循。5年来，各级机关党组织深入学习贯彻习近平
总书记关于党的建设的重要思想，坚持不懈贯彻落实“7·9”重
要讲话精神，自觉把加强机关党务干部队伍建设摆在突出位置，
紧紧围绕中心任务依法履职尽责，工作作风更加严实、工作质
效更加彰显、工作队伍更加有为、服务大局更加出彩。在肯定
成绩的同时，也要清晰看到，机关党务干部队伍建设与新形势、
新任务、新要求相比，仍存在着一些短板和不足。为此，本文
在前期广泛调研的基础上，重点分析当前党务干部队伍建设过
程中存在的问题，并有针对性地提出对策建议，以期为新时代
机关党务干部专业化能力建设提供些许有益的参考。
一、提升机关党务干部专业化能力的实践意义
（一）加强机关党建工作的迫切需要。机关党的建设是机
关建设的重要保障，直接影响党中央决策部署的落地落实。机
关党务干部作为各级机关党的建设的骨干力量，是推动党的政
治、思想、作风、纪律、制度等各项任务贯彻执行的规划者、
组织者和实践者，其能力素质的高低直接关乎着机关党建工作
的成效。没有高素质的机关党务干部队伍作为有效支撑，高质
量机关党建就如无水之鱼、无本之木。新时代新征程，赋予各
级机关党组织新的使命和任务，这就要求必须把机关党务干部
专业化能力培养作为重要课题，紧紧抓在手上，以利于机关党
建工作更好履行“围绕中心、建设队伍、服务群众”三大核心
任务。
（二）推进业务提质增效的迫切需要。机关党的建设是机
关工作的重要组成部分，业务能力是机关党务干部干事创业的
基石，决定着党建与业务融合的力度、深度、广度。党的十八
大以来，随着新时代党的建设新的伟大工程向纵深推进，各级
党政机关在抓好党建促业务方面进行了不断的探索，党建与业
务互融互促质效越来越显现。与此同时，对机关党务干部提出
了新的更大要求，我们迫切需要更多高素质、专业化的机关党
务干部懂党建、懂业务。只有业务素养扎实了，才能更好围绕
中心抓党建、抓好党建促业务。可以说，抓住了机关党务干部
专业化能力的提升就抓住了业务工作提质增效的根本。
（三）推动党务干部成长的迫切需要。党的二十届三中全
会强调，“深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导
向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清
正廉洁的干部”。实践中，优秀干部茁壮成长、脱颖而出的条
件就是具备扎实的党性修养、过硬的本领素质和高远的站位格
局。而专业化能力的提升，能够补足他们在理想信念、组织能
力、实务技能、创新思维等方面的短板和缺陷，让机关干部不
断完善自我、成长成才。因此，建设高素质专业化机关党务干
部队伍，是年轻干部成长成才的正确路径。
二、当前机关党务干部队伍建设中面临的突出问题
从日常了解掌握和各地巡视、巡察整改进展情况通报以及
研讨文章、工作调研中，不难发现，当前机关党务干部队伍建
设中存在一些突出问题，主要是：
（一）人员配备还不均衡。《中国共产党党和国家机关基
层组织工作条例》第三十条规定，“机关专职党务工作人员的
配备，一般占机关工作人员总数的1％至 2％”。调研中发现，
机关党建工作不同程度上存在“小马拉大车”的现象。有些单
位没有设置专门编制用于党务工作岗位，具体工作一般由综合
科室的人员兼任，人员“青黄不接”、力量单薄，日常工作捉
襟见肘，无法做到把党务工作“一竿子插到底”。有些单位虽
然做到了专岗专责，但是在人员选取上却自觉或不自觉地把综
合能力强的干部排除在外，舍不得把那些拼劲足、韧性强、有
朝气的年轻才俊放到党务工作岗位上，机关党务工作普遍面临
干部梯次结构不合理、后备力量不足等问题，致使党务工作陷
入了被动应付的困境。比如，从某地巡视整改情况通报中发现
“有不少省直单位存在党务干部整体素质能力偏低、年龄结构
老化的问题，难以发挥党务干部的骨干作用”。人员配备与实
际工作需求不适应的问题，是目前机关党务干部队伍建设过程
中所面临的突出矛盾。
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调研报告：新时代新征程提升机关党务干部专业化能力的几点思考2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”，为机关党务干部队伍建设指明了方向，提供了根本遵循。5年来，各级机关党组织深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持不懈贯彻落实“7·9”重要讲话精神，自觉把加强机关党务干部队伍建设摆在突出位置，紧紧围绕中心任务依法履职尽责，工作作风更加严实、工作质效更加彰显、工作队伍更加有为、服务大局更加出彩。在肯定成绩的同时，也要清晰看到，机关党务干部队伍建设与新...
