调研报告：高质量落实党的组织生活制度探索与研究
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2025-05-10
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调研报告：高质量落实党的组织生活制度探索
与研究
思想建设是灵魂，制度建设是保障。党的十八大以来，党
的制度建设受到了高度重视和充分体现，这是我们党在落实党
要管党、推进全面从严治党方面的重大进步和发展趋向。习近
平总书记对党的制度建设提出明确要求，“处理好建章立制和
落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要。”“对
党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄
牌、掏红牌。”目前，检察机关党组织建设目标的实现，不仅
取决于队伍建设的先进性、纯洁性，也取决于机制和制度的规
范性、科学性。基层党组织制度建设是具有根本性、全局性和
长远性的重大问题。
一、当前我市检察机关党建工作的现状
（一）思想上对党建工作不重视。部分领导和党务干部在
思想上对党建工作不够重视，党建责任主体意识不强，存在对
党建工作的重要性认识不足、党建工作目标和规划不明确等问
题。在工作过程中容易出现重业务工作而忽视党建工作的倾向，
这是因为业务工作比较具体，绩效明显，可以量化和比较，而
党建思想工作则是潜移默化的，没有直接指标进行量化，其价
值容易被忽视。此外，部分党员的党员意识不强，没有起到先
锋模范作用，一些年轻党员对党的理论知识了解甚少，对党的
组织发展以及建设漠不关心，导致党建工作无法创新和突破。
（二）基层党组织建设不健全。党建工作岗位设置不科学，
存在党建工作人员不足、专职人员偏少等问题。市检察院机关
党委设置 1名专职副书记和 1名专职党务干部，在调研中发现，
基层党支部书记都是兼职的，大部分基层院党建工作没有专职
人员，10 个基层检察院仅有 2个单位设置 1名专职党务干部，
多由政治部或相关部门干警兼职。对于党建工作的兼职者，一
方面，这些人员不稳定、岗位变动较多；另一方面，这些人员
有本部门日常工作任务，在党建工作上投入的时间和精力很少，
导致党建工作责任不明、效率低下。
（三）党组织活动内容缺乏创新。近年来，检察机关经历
了检察体制改革、内设机构改革和两反专隶等，工作理念、履
职方式等都发生了巨大变化，但检察机关基层党组织活动方式
却没有紧跟时代步伐，活动内容缺乏灵活性、针对性和实效性，
党组织生活流于形式。党组织活动大多是党建理论知识学习，
以传统的会议形式进行文件传达，没有充分利用现代网络工具，
学习内容枯燥，学习方式的单一，导致党员对组织生活缺乏兴
趣，既不能达到教育目的，也不能及时解决党建工作中遇到的
各种问题。
二、加强检察机关基层党组织制度建设探索
为深入贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，X市检察
院机关坚持问题导向，围绕加强机关党的制度建设，以“创新
载体抓，推动党的组织生活制度高质量落实”为题，在全市检
察机关 91 个基层党组织中开展调研，汇总研究成果，创设党
建＋周例会制度，将“围绕中心、建设队伍、服务群众，推进
党建业务深度融合”融入每周一例会之中，设置政治理论周研
讨、警示教育周讲评、业务工作周安排三项议程，部门、支部
每周一上午召开党建＋周例会，班子成员以普通党员身份参加
所在支部、分管支部党建＋周例会，实现基层党组织和党员全
覆盖、基层党的组织生活制度全覆盖。
（一）强化政治引领，以党建统领让制度“实”起来。坚
持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总
书记重要论述和上级工作要求全面落实到党建＋周例会中，做
到“五结合”“四明确”“三做到”。结合党的创新理论、上
级精神和院党组要求，结合政治理论年度学习计划，结合支部
组织生活制度规定，结合党员教育培训，结合检察重点工作，
机关党委每周制定《党建＋周例会工作安排》，明确学习时间、
学习内容、讨论主题和组织形式，做到理论武装深入扎实、警
示教育常态常效、业务工作规范高效，通过人人参与、人人发
言，变灌输式政治理论学习为探讨式，变写作式心得体会为谈
心声，变说教式政治培训和纪律教育为化思想，持续凝聚“党
建统领、如我在诉、精益求精、实干争先”四种氛围，持续放
大“人人照耀人人、人人激励人人、人人引导人人”效应，持
续涵养为党履职、为民尽责的内生动力，真正将政治引领落实
到实处。
（二）强化机制引领，以责任落实让制度“严”起来。建
立健全了制度落实机制，让责任更清、任务更明。健全了督察
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调研报告：高质量落实党的组织生活制度探索与研究思想建设是灵魂，制度建设是保障。党的十八大以来，党的制度建设受到了高度重视和充分体现，这是我们党在落实党要管党、推进全面从严治党方面的重大进步和发展趋向。习近平总书记对党的制度建设提出明确要求，“处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要。”“对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。”目前，检察机关党组织建设目标的实现，不仅取决于队伍建设的先进性、纯洁性，也取决于机制和制度的规范性、科学性。基层党组织制度建设是具有根本性、全局性和长远性的重大问题。一、当前我市检察机关党建工作的现状（一）思想上对党建工...
