市人大常委会主任在2025年党组（扩大）会议暨主任会议上的讲话
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2025-05-10
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市人大常委会主任在 2025 年党组（扩大）会
议暨主任会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市人大常委会党组（扩大）会议暨主任会
议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中
全会精神，全面落实省委、市委全会部署要求，总结 2024 年
工作，部署 2025 年任务，动员全市人大系统以“创新提升
年”为抓手，奋力开创新时代人大工作新局面。刚才，我们传
达学习了中央经济工作会议和省委全会精神，各委室汇报了
2025 年工作打算。下面，我讲三个方面意见：
一、总结成绩、分析形势，切实增强做好新时代人大工作
的责任感使命感
（一）充分肯定 2024 年市人大常委会工作成效。一年来，
在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣全市工作大局，依法
履职尽责，各项工作取得新进展。一是立法质量持续提升。制
定《XX 市优化营商环境条例》《XX 市文明行为促进条例》等
地方性法规 5部，修改《XX 市物业管理条例》等 3部，开展
立法调研 12 项，以高质量立法护航高质量发展。二是监督实
效不断增强。听取审议专项工作报告 28 项，开展执法检查 6
次、专题询问 3次，对安全生产、环境保护、乡村振兴等重点
工作进行精准监督，推动解决了一批群众关切的热点难点问题。
三是代表作用有效发挥。建成“代表之家”“代表联络
站”326 个，实现全市乡镇（街道）全覆盖；开展“代表接待
日”活动 1200 余场，收集意见建议 1800 余条，推动解决群
众身边事 680 余件；代表提出议案建议 426 件，办复率达
100%。四是自身建设全面加强。开展“人大工作质量提升
年”活动，修订常委会议事规则、组成人员守则等制度 12 项；
举办专题培训班 8期，培训人大干部和代表 800 余人次；在全
省人大系统创新工作评比中，我市“立法听证会”“代表履职
积分制”等 5项创新获评一等奖。
（二）深刻分析当前人大工作面临的形势任务。当前，人
大工作正处于多重机遇叠加期：从政治层面看，党的二十大对
“发展全过程人民民主”“坚持全面依法治国”作出重大部署，
为新时代人大工作指明了方向；从实践层面看，随着“放管
服”改革深化、基层治理创新，人大在立法、监督、代表工作
等领域的作用更加凸显；从技术层面看，大数据、人工智能等
现代信息技术加速应用，为人大工作创新提供了有力支撑。但
也要清醒看到，我们面临着不少挑战：立法工作与改革发展需
求还不完全适应，监督工作的针对性实效性还需增强，代表主
体作用发挥还不够充分，人大干部队伍的能力素质还需提升。
我们必须抢抓机遇、应对挑战，以更高站位、更实举措推动人
大工作高质量发展。
（三）准确把握新时代人大工作的新要求。党的二十大报
告强调，要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权
力”“健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
监督制度”。这要求我们必须做到“四个贯穿始终”：一是把
坚持党的全面领导贯穿始终，确保人大工作正确政治方向；二
是把发展全过程人民民主贯穿始终，保证人民的知情权、参与
权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程；三是把围
绕中心、服务大局贯穿始终，做到市委工作重心在哪里，人大
工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里；
四是把坚持守正创新贯穿始终，推动人大工作与时俱进、完善
发展。
二、突出重点、精准发力，推动新时代人大工作高质量发
展
（一）以高质量立法护航改革发展。一要突出立法重点。
围绕“十四五”规划实施、新质生产力发展、基层治理创新等
重点领域，制定《XX 市科技创新促进条例》《XX 市社会治理
条例》等 5部法规，修改《XX 市城市管理条例》等 3部法规，
以良法促进发展、保障善治。二要创新立法机制。完善“立法
专班”制度，对重点法规项目，由常委会领导牵头，相关委室、
政府部门、专家学者、人大代表组成专班，集中攻坚；推行
“立法听证会”制度，对涉及群众切身利益的法规草案，广泛
听取社会各界意见；建立“立法评估”制度，对实施满两年的
法规进行“回头看”，确保法规“立得住、行得通、真管用”。
三要彰显地方特色。立足XX 实际，突出“小快灵”“小切
口”，制定《XX 市历史文化名城保护条例》《XX 市大运河文
摘要：
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市人大常委会主任在2025年党组（扩大）会议暨主任会议上的讲话同志们：今天，我们召开市人大常委会党组（扩大）会议暨主任会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、市委全会部署要求，总结2024年工作，部署2025年任务，动员全市人大系统以“创新提升年”为抓手，奋力开创新时代人大工作新局面。刚才，我们传达学习了中央经济工作会议和省委全会精神，各委室汇报了2025年工作打算。下面，我讲三个方面意见：一、总结成绩、分析形势，切实增强做好新时代人大工作的责任感使命感（一）充分肯定2024年市人大常委会工作成效。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣全市工作大局...
