交流发言：“三位一体”党建联盟共建共享促发展
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2025-05-07
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交流发言：“三位一体”党建联盟共建共享促发
展
“国有企业+地方党委+民营企业”的企地党建联盟“三位
一体”模式，是新时代加强和改进党建工作创新实践的有力载
体。为进一步加强国有企业与地方党委、民营企业的合作与交
流，x 油田公司 x 采油厂党委围绕“共商、共建、共享、共赢”
主线，牢固树立“一面旗”“一家人”“一股劲”“一起干”
的理念，积极探索“为啥联盟、和谁联盟、怎样联盟”。对内
做好区域党建联盟内循环的组织运行，对外做好企地党建联盟
大循环模式的探索创新，在全区域内实现了党建联盟的再延伸
和全覆盖。
一、强化管理体系建设，确保工作流程规范高效
x 采油厂生产开发区域位于陕西省榆林市定边县，企地之
间呈现出“地下油田、地上农田、地下管网、空中电网、村在
井边、井在村中”的企地模式。企业与地方政府之间有着千丝
万缕的联系，油田企业生产经营建设离不开地方的支持，地方
的社会经济发展也离不开油田企业的帮助。地方政府希望利用
石化资源优势发展一些主导产业，以此增加税收和就业，带动
地方社会经济发展，不断改善当地基础设施建设。习近平总书
记在党的十九大报告中将“坚持党对一切工作的领导”置于新
时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。多年来，
x 采油厂党委始终把学习习近平总书记重要讲话精神作为重大
政治任务扛在肩上，把方向、管大局、保落实，探索创新“国
有企业+地方党委+民营企业”的“企地党建联盟”三位一体新
模式，并依照 x 采油厂生产经营、组织结构的实际，确定合理
的体系划分，过细易导致中间环节增加、体系运行效率降低，
过粗则会产生覆盖面窄、管理延伸度浅的问题。作为 x 油田公
司的二级采油生产单位，x 采油厂组织结构分为三级，即采油
厂（处）机关—基层单位（作业区、大队）机关—中心站。在
日常管理中，企地党建联盟轮值单位既是对理事单位的管理层，
又是对上的执行层，一线中心站则是单纯的操作层。
上下结合理清体系层次。结合目前企地管理层级组织机构
设置，从顶层设计出发，明确整体架构、核心目标与关键方向，
再梳理各环节具体构成、基础元素及细微关联。通过自上而下
与自下而上的双向梳理、双向发力，清晰界定体系架构，明确
各层级关系，为高效推进工作筑牢根基。建立“联盟轮值单位
—秘书处—常任理事单位”三级管理体系。三级分设本层级的
执行秘书和管理办公室（综合管理室），对本层级管理机构负
责。其中，执行秘书处为非常设机构，管理办公室（综合管理
室）为常设（编制内）机构。采油厂级层面，由一名副总师领
导牵头，各业务部室、直属部门负责人组成，给予三方业务上
的协调指导。联盟轮值主席由企业、乡镇党委、民营企业党组
织负责人轮流担任，常任理事单位党组织负责人任联盟秘书；
基层单位、乡村层面、民营企业由作业区中心站党支部书记、
村委会主任（党支部书记）、项目部党组织负责人作为执行秘
书。企地党建联盟与厂党委组织部、企管法规部等党群部室是
隶属关系，职能分离、单独设置（不占编制）。管理办公室
（综合管理室）专职管理人员对联盟日常运行链条上各业务节
点的管理采用矩阵式的兼职模式。
各司其职理顺体系职责。通过管理层肩负整体规划与决策
执行层专注任务落实，每个环节紧密相扣，明晰分工，各项工
作不重叠、无疏漏，信息传递更高效，工作协同更流畅，推动
企地党建联盟各项事务稳步前行，达成共同目标。按照《x 采
油厂企地党建联盟章程》的管理要求与联盟的实际运行需要，
将联盟轮值单位党组织设置为联盟的计划决策、监督指导、审
批机构，常任理事单位党组织对轮值单位负责。企地党建联盟
层面，党建联盟轮值主席（1 人）、副主席（2~3 人），常任理
事单位党组织负责人对联盟重大项目、重要活动、工作规划具
有审议表决权，秘书处有审议建议权、无表决权。联盟秘书处
和管理办公室（综合管理室）在本级轮值单位、常任理事单位
领导下全面负责本层级（单位）的日常工作，具体包括联盟政
策设计及工作规划编制、分解、监控、分析与考核等。
二、立足三种方式融合，确保多元路径力量汇集
为全面推动企业党建工作与生产经营深度融合，党的建设
与当地经济社会发展深度融合，通过“完善架构嵌入、组织运
行覆盖、智慧党建互动”三种方式有机融合，立足理论与实践
结合，充分发挥每种方式独特优势，在战略规划上提供丰富思
路，在执行落实中凝聚各方能量，促使资源优化配置，激发创
摘要：
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交流发言：“三位一体”党建联盟共建共享促发展“国有企业+地方党委+民营企业”的企地党建联盟“三位一体”模式，是新时代加强和改进党建工作创新实践的有力载体。为进一步加强国有企业与地方党委、民营企业的合作与交流，x油田公司x采油厂党委围绕“共商、共建、共享、共赢”主线，牢固树立“一面旗”“一家人”“一股劲”“一起干”的理念，积极探索“为啥联盟、和谁联盟、怎样联盟”。对内做好区域党建联盟内循环的组织运行，对外做好企地党建联盟大循环模式的探索创新，在全区域内实现了党建联盟的再延伸和全覆盖。一、强化管理体系建设，确保工作流程规范高效x采油厂生产开发区域位于陕西省榆林市定边县，企地之间呈现出“地下油田、地...
