破解基层治理小马拉大车问题重点任务推进情况汇报
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2025-05-01
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破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务
推进情况汇报
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！基层治理作为国家治理的基石，其成效直接
关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。然而，长期
以来，基层治理面临着“小马拉大车”的困境，即基层治
理力量相对薄弱、资源有限，却承担着大量且繁杂的治理
任务。为有效破解这一难题，我们积极推进各项重点任务，
现将相关推进情况汇报如下。
一、“小马拉大车”问题的现状及成因分析
（一）现状表现
职责权限不匹配：基层政府和社区组织承担了众多上
级部门交办的任务，但在实际工作中，却缺乏相应的权力
和资源支撑。例如，在城市管理方面，基层社区需要对辖
区内的环境卫生、违建整治等问题进行管理，但对于一些
违规行为，基层社区并没有直接的执法权，只能上报相关
部门，导致问题处理不及时。
人员力量不足：基层工作任务繁重，涉及社会事务管
理、公共服务提供、矛盾纠纷化解等多个领域，但基层工
作人员数量相对较少。以社区为例，一个社区往往要服务
数千甚至上万居民，但社区工作人员可能只有寥寥数人，
难以满足居民的多样化需求。
资源配置不合理：基层在资金、物资等方面的资源相
对匮乏。一些基层社区缺乏必要的办公场所和服务设施，
在开展社区活动、提供公共服务时面临诸多困难。同时，
在资金分配上，基层获得的财政支持有限，难以开展大规
模的基础设施建设和公共服务项目。
职责权限不匹配：基层政府和社区组织承担了众多上
级部门交办的任务，但在实际工作中，却缺乏相应的权力
和资源支撑。例如，在城市管理方面，基层社区需要对辖
区内的环境卫生、违建整治等问题进行管理，但对于一些
违规行为，基层社区并没有直接的执法权，只能上报相关
部门，导致问题处理不及时。
职责权限不匹配
人员力量不足：基层工作任务繁重，涉及社会事务管
理、公共服务提供、矛盾纠纷化解等多个领域，但基层工
作人员数量相对较少。以社区为例，一个社区往往要服务
数千甚至上万居民，但社区工作人员可能只有寥寥数人，
难以满足居民的多样化需求。
人员力量不足
资源配置不合理：基层在资金、物资等方面的资源相
对匮乏。一些基层社区缺乏必要的办公场所和服务设施，
在开展社区活动、提供公共服务时面临诸多困难。同时，
在资金分配上，基层获得的财政支持有限，难以开展大规
模的基础设施建设和公共服务项目。
资源配置不合理
（二）成因分析
管理体制不完善：目前的行政管理体制存在条块分割
的问题，上级部门之间缺乏有效的协调配合，导致基层在
执行任务时面临多头管理、重复工作的情况。例如，在一
些涉及多个部门的工作中，各部门之间职责不清、推诿扯
皮，基层只能疲于应付。
职能定位不明确：基层政府和社区组织的职能定位不
够清晰，既承担了行政管理职能，又要提供公共服务，还
要参与经济发展等工作，导致工作重心分散，难以集中精
力解决基层治理中的重点问题。
考核机制不科学：现有的考核机制过于注重形式和指
标，对基层工作的实际成效和群众满意度关注不够。基层
为了完成考核任务，往往需要花费大量的时间和精力在资
料整理、报表填写等工作上，而忽视了实际工作的开展。
摘要：
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破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务推进情况汇报尊敬的各位领导、同事们：大家好！基层治理作为国家治理的基石，其成效直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。然而，长期以来，基层治理面临着“小马拉大车”的困境，即基层治理力量相对薄弱、资源有限，却承担着大量且繁杂的治理任务。为有效破解这一难题，我们积极推进各项重点任务，现将相关推进情况汇报如下。一、“小马拉大车”问题的现状及成因分析（一）现状表现职责权限不匹配：基层政府和社区组织承担了众多上级部门交办的任务，但在实际工作中，却缺乏相应的权力和资源支撑。例如，在城市管理方面，基层社区需要对辖区内的环境卫生、违建整治等问题进行管理，但对于一些违规...
