2024年中央经济工作会议解读党课讲稿（7300字，34张）
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2025-04-18
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2024 年中央经济工作会议部署
2025 年经济工作
中央经济工作会议于 12 月 11-12 日在北京举行，系统部署
2025 年经济工作。本次延续政治局会议部署，直面问题，力度
空前。
释放十大信号：
第一，直面“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群
众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多”等问题，未来面临
外部不确定性，仍需加大逆周期调节力度。明确“保持就业、
物价总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步”。重磅政
策纷纷出台，后期加强落地落实，放松前置条件，让企业和民
众可感可及，促进经济复苏。
第二，定调 2025，政策组合首次搭配“更积极的财政政
策”+“适度宽松的货币政策”，力度空前，预计力度为过去十
年之最。GDP 增长目标 5%左右。在发展中解决问题，强调“五
个统筹”，考验政策智慧。
第三，更加积极的财政政策，上次如此提法在 2020 年，应
对疫情冲击。预计财政赤字率突破 4%，增加发行超长期特别国
债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜
牢基层‘三保’底线”。加快化债进程，启动财税体制改革。
第四，适度宽松的货币政策，上次如此提法在 2008-2010
年，应对国际金融危机。明确提出“适时降准降息”，要下雨
了，推动物价合理回升。创新金融工具，稳定金融市场工具有
望出台。
第五，全方位扩大内需。“大力提振消费，提高投资效益
全方位扩大国内需求”“着力提振内需，特别是居民消费需
求”“以政府投资有效带动社会投资”。扩大内需的重要性提
前，成为明年的头号重点任务。
第六，科技创新：强调“开展‘人工智能+’行动，培育未
来产业”，“综合整治’内卷式’竞争，“积极运用数字技术、
绿色技术改造提升传统产业”。
第七，稳住房市：“持续用力推动房地产市场止跌回稳”
“加力实施城中村和危旧房改造”，“充分释放刚性和改善性
住房需求潜力”。
第八，稳住股市：“深化资本市场投融资综合改革。”重
点是培育投资生态，提高上市公司质量，吸引长期资金入市。
第九，经济体制改革：“发挥经济体制改革牵引作用”，
“高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进
法”，激活民营经济信心，堪比 10 万亿刺激。预计 2025 年将
继续加大对民营经济的保护和营商环境改善。
第十，区域和人口：“统筹推进新型城镇化和乡村全面振
兴”，“要加大区域战略实施力度”，“制定促进生育政策”，
“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。我们此前一直
呼吁的大规模刺激计划（详见《是该启动“新”一轮经济刺激
了》、《关于客观认识当前经济形势、提振市场信心的思考》
等），重磅登场，财政货币政策加力加量，全力以赴拼经济。
建言的大规模住房银行收储正在变成现实。扩大内需、稳住楼
市股市、保护民营经济信心等重磅政策纷纷出台，后期加强落
地落实，放松前置条件，让企业和民众可感可及，促进经济复
苏。加油！中国经济！
一、定调 2025 年：实施更加积极有为的宏观政策
会议直面经济内需不足的特征，指出“当前外部环境变化
带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，
主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收
面临压力，风险隐患仍然较多”。随着 9 月 26日以来大规模刺
激政策持续出台，消费、房地产销售、出口等数据均边际好转，
仍需加大逆周期调节力度。会议定调 2025 年坚持“稳中求进”
总基调，重点在“进”，GDP 增长目标预计 5%左右。实施更加
积极有为的宏观政策。首次提出“加强超常规逆周期调节”，
首次搭配“更积极的财政政策”+“适度宽松的货币政策”，力
度空前，预计力度为过去十年之最。近期重磅政策纷纷出台，
后期加强落地落实，放松前置条件，让企业和民众可感可及，
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2024年中央经济工作会议部署2025年经济工作中央经济工作会议于12月11-12日在北京举行，系统部署2025年经济工作。本次延续政治局会议部署，直面问题，力度空前。释放十大信号：第一，直面“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多”等问题，未来面临外部不确定性，仍需加大逆周期调节力度。明确“保持就业、物价总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步”。重磅政策纷纷出台，后期加强落地落实，放松前置条件，让企业和民众可感可及，促进经济复苏。第二，定调2025，政策组合首次搭配“更积极的财政政策”+“适度宽松的货币政策”，力度空前，预计力度为过去十年之最。GDP增长...
