两会党课PPT课件含讲稿：深化经济体制改革 推进高质量发展（11000总，33张）从经济视角学习领会2025年全国两会精神
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2025-04-18
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深化经济体制改革 推进高质量发展 从经济视角学
习领会 2025 年全国两会精神
一、2025 年经济发展目标与高质量发展要求
（一）2025 年经济发展目标
2025 年政府工作报告（以下简称报告）确定了年度发展主
要预期目标：国内生产总值增长 5%左右；城镇调查失业率 5.5%
左右，城镇新增就业 1200 万人以上；居民消费价格涨幅 2%左右；
居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食
产量 1.4 万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低 3%左右，生
态环境质量持续改善。
其中，“国内生产总值增长 5%左右”这一目标的提出，在
当前国际环境复杂多变，单边主义、孤立主义浪潮涌动的背景
下，实属不易。报告指出，年度预期目标“综合考虑了国内外
形势和各方面因素，兼顾了需要与可能”，特别是“国内生产
总值增长 5%左右”这一目标，“既是稳就业、防风险、惠民生
的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑”。也就是说，整
体经济发展要与高质量发展相协调，与人民群众的获得感相一
致，与保持经济稳定运行和增长相适应；这一目标的提出立足
于我国长期经济增长潜力，与我国潜在经济增长能力相匹配。
因此，“5%左右”的增长并非遥不可及，而是我们的必要选择。
同时，我们还要与中长期发展目标紧密衔接，有效落实“十四
五”规划既定任务，并为实现 2035 年远景目标奠定坚实基础，
即体现了“迎难而上、奋发有为的鲜明导向”。
“城镇调查失业率 5.5%左右，城镇新增就业 1200 万人以
上”这一目标的提出，也体现了更高的要求。我们通常的认知
是，GDP 每增加 1%能够带动约 220 万人的新增就业。2025 年新
增就业目标的提出意味着积极的就业政策将发挥更加重要的推
动作用，即必须通过多种途径、方式确保就业稳定，并提供有
效、有益的就业岗位。报告指出，这一目标的提出，“体现了
在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的
要求”。这表明我们将稳就业置于发展的关键核心位置，并要
求在稳就业过程中有效提升人民群众的获得感、幸福感。
相比2025 年“居民消费价格涨幅 2%左右”的目标，我们通
常情况下会将居民消费价格指数（CPI）的涨幅目标设定为
3%。然而，从当前经济形势来看，物价下行压力明显加大。因
此，我们将 2025 年 CPI涨幅目标下调一个百分点，既符合当前
经济形势的实际情况，也体现了我们对现实的客观评估。我们
对2%的目标持积极态度，是与 2025 年 1 月 CPI 仅为 0.5%和
2024 年全年平均值 0.2%的数据相一致的。同时，并未设定一个
更低的目标，也充分展示了我们在各项改革措施与战略发展举
措上的积极态度和信心。报告指出，这一目标的提出，“目的
在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总
水平处在合理区间”。也就是说，通过积极有效的措施和安排，
我们有信心使 CPI涨幅稳定在 2%左右，并最终克服物价下行压
力。
此外，我们还提出了一系列目标，如“居民收入增长和经
济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量 1.4 万亿斤左
右；单位国内生产总值能耗降低 3%左右，生态环境质量持续改
善”。针对上述目标，报告指出：“实现这些目标很不容易，
必须付出艰苦努力。”这一表述是具有深刻的现实意义的。以
居民收入增长与经济增长同步为例，国内生产总值（GDP）由于
包含了折旧因素而不是一个净值，这也就意味着折旧规模的扩
大将对分配产生不利影响。因此，确保居民收入增速与经济增
长同步，就必须克服折旧上升带来的挑战。换言之，在初次分
配中剔除折旧因素后，居民在分配结构中的比重应持续提升，
确保经济发展成果更多地惠及居民，使可支配收益和可分配增
加值更好地为居民所享有。由此可见，实现居民收入增长与经
济增长同步的目标，需要调整存量，而调整存量势必会增加压
力，使问题变得更加复杂。因此，报告也强调：“完成好今年
目标任务，必须深入贯彻*经济思想，紧抓高质量发展这个首要
任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提
升和量的合理增长。”
（二）高质量发展要求
摘要：
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深化经济体制改革推进高质量发展从经济视角学习领会2025年全国两会精神一、2025年经济发展目标与高质量发展要求（一）2025年经济发展目标2025年政府工作报告（以下简称报告）确定了年度发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。其中，“国内生产总值增长5%左右”这一目标的提出，在当前国际环境复杂多变，单边主义、孤立主义浪潮涌动的背景下，实属不易。报告指出，年度预期目标“综合考虑...
