副市长在2025年全市法治政府建设工作推进会上的讲话
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2025-03-20
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副市长在 2025 年全市法治政府建设工作推进
会上的讲话
同志们：
法治兴则事业兴，法治强则事业强。在全市上下深入贯彻
落实上级决策部署、全力推动高质量发展的关键时期，我们召
开此次法治政府建设工作推进会，旨在总结经验、分析问题，
进一步凝聚共识、明确方向，以更高的标准、更严的要求、更
实的举措，加快推进法治政府建设。下面，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识法治政府建设重大意义
（一）法治政府建设是全面依法治国的关键环节。全面依
法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，法治政府建设
则是这场革命的重要战场。从国家层面看，法治政府建设直接
关系到法律的有效实施，关乎法治体系的完善。行政机关作为
执法主体，承担着大量的法律执行任务，其执法水平和质量直
接影响着法治的公信力。据统计数据，在各类法律实施活动中，
行政机关执法活动占比超过 XX%。只有行政机关严格依法行政，
才能让法律从“纸面”落到“地面”，实现良法善治。因此，
加快法治政府建设，是全面依法治国的必然要求，是推进国家
治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
（二）法治政府建设是优化营商环境的坚实保障。在经济
全球化和区域竞争日益激烈的今天，营商环境已成为地区竞争
力的重要体现。良好的法治环境是最好的营商环境，它能为企
业提供稳定的预期和公平的竞争环境。企业在选择投资地时，
法治环境是重要考量因素之一。一个法治健全的地区，能够有
效保护企业的合法权益，规范市场秩序，减少企业的运营风险
和成本。通过完善法律法规、规范行政行为、加强执法监督，
我们可以为企业创造更加公平、透明、可预期的发展环境，激
发市场主体活力，推动经济高质量发展。
（三）法治政府建设是维护社会稳定的重要基石。社会稳
定是改革发展的前提，而法治是维护社会稳定的重要手段。在
社会转型期，各种矛盾和问题交织，只有通过法治方式，才能
妥善化解矛盾纠纷，维护社会秩序。通过建立健全行政调解、
行政复议、行政诉讼等纠纷解决机制，能够及时有效地处理各
类社会矛盾，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。从行业调
研报告来看，在法治政府建设成效显著的地区，社会矛盾发生
率明显低于其他地区，群众的安全感和满意度更高。因此，加
强法治政府建设，是维护社会稳定、促进社会和谐的必然选择。
二、聚焦重点，扎实推进法治政府建设各项任务
（一）完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理。
严格按照法定程序制定行政规范性文件，明确制定主体、权限、
程序和责任。加强对规范性文件的合法性审核，建立健全审核
机制，确保文件内容合法合规。同时，加强对规范性文件的动
态清理，及时废止或修改不符合法律法规和政策要求的文件，
维护法制统一。二是强化政府合同监管。建立健全政府合同管
理制度，规范政府合同的签订、履行和监督。加强对政府合同
的合法性审查，防范合同风险。建立政府合同履行跟踪机制，
及时掌握合同履行情况，确保合同顺利履行。对重大政府合同，
要引入第三方评估，提高合同管理的科学性和规范性。三是推
进政务公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推
进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。拓
宽政务公开渠道，充分利用政府网站、新媒体等平台，及时准
确发布政务信息。加强对政务公开工作的监督考核，确保政务
公开工作落到实处，保障公众的知情权、参与权和监督权。
（二）规范行政决策程序。一是增强依法决策意识。加强
对行政机关工作人员的法治教育，提高其依法决策的意识和能
力。建立健全领导干部学法用法制度，定期组织法律知识培训
和考试，将法律知识纳入干部考核内容。通过提高领导干部的
法治素养，带动整个行政机关依法决策水平的提升。二是严格
落实决策程序。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合
法性审查、集体讨论决定等法定程序。在决策过程中，充分听
取社会各界的意见和建议，广泛凝聚共识。对专业性、技术性
较强的决策事项，要组织专家进行论证；对涉及社会稳定、公
共安全等重大决策事项，要进行风险评估。确保决策程序合法、
决策内容科学。三是加强决策跟踪评估。建立健全行政决策跟
踪评估机制，对决策执行情况进行全过程跟踪和评估。及时发
现决策执行中存在的问题，提出改进措施。对决策失误造成严
重后果的，要依法追究相关人员的责任，实现决策权和决策责
任相统一。
（三）提升行政执法水平。一是深化行政执法体制改革。
进一步整合行政执法队伍，减少执法层级，提高执法效率。推
进综合执法，加强部门之间的协作配合，形成执法合力。完善
行政执法保障机制，加强执法装备建设，提高执法人员待遇，
为行政执法工作提供有力支持。二是严格规范执法行为。全面
落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定
法制审核制度。加强对行政执法人员的管理和监督，规范执法
行为，杜绝执法不公、执法不严、执法不廉等问题。建立健全
行政执法责任制，明确执法责任，加强责任追究。三是创新行
政执法方式。积极推行柔性执法、说理式执法，注重运用说服
教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，引导当事人
自觉守法。加强行政执法信息化建设，运用大数据、人工智能
等技术手段，提高执法的精准性和效率。
（四）强化行政权力监督。一是加强内部监督制约。建立
健全行政机关内部监督机制，加强对重点领域、关键环节的监
督。强化审计监督、财政监督、行政监察等专门监督，充分发
挥监督作用。加强对行政行为的合法性审查，及时纠正违法或
不当行政行为。二是自觉接受外部监督。自觉接受人大监督、
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副市长在2025年全市法治政府建设工作推进会上的讲话同志们：法治兴则事业兴，法治强则事业强。在全市上下深入贯彻落实上级决策部署、全力推动高质量发展的关键时期，我们召开此次法治政府建设工作推进会，旨在总结经验、分析问题，进一步凝聚共识、明确方向，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，加快推进法治政府建设。下面，我讲几点意见。一、提高站位，深刻认识法治政府建设重大意义（一）法治政府建设是全面依法治国的关键环节。全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，法治政府建设则是这场革命的重要战场。从国家层面看，法治政府建设直接关系到法律的有效实施，关乎法治体系的完善。行政机关作为执法主体，承担着大量的...
