在市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议上的讲话提纲
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2025-03-18
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在市委农村工作领导小组 2025 年第 1次全体
会议上的讲话提纲
同志们：
在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时期，我
们召开市委农村工作领导小组 2025 年第 1次全体会议，意义重
大。此次会议，我们深入学习习近平总书记关于“三农”工作
的重要论述，传达中央、省委农村工作会议精神和中央、省委
一号文件精神，共同探讨我市“三农”工作新路径。过去一年，
我市“三农”工作成绩斐然，但面对新形势、新任务，仍需我
们齐心协力、奋勇前行。下面，我讲几点意见。
一、深刻领会“三农”工作战略意义，把握时代发展脉搏
（一）“三农”工作是国之根基，关乎国家粮食安全。粮
食安全是国家安全的重要基础，而农业作为粮食生产的核心，
其重要性不言而喻。当前，全球粮食市场复杂多变，不稳定因
素增多，保障国家粮食安全面临诸多挑战。我市作为农业生产
的重要区域，承担着维护粮食稳定供应的重任。我们必须严格
落实粮食安全党政同责考核，充分调动地方政府重农抓粮和农
民务农种粮的积极性，确保粮食播种面积稳定。通过深入推进
粮油作物大面积单产提升行动，推动良田良种良机良法协同融
合，切实提升粮食单产水平，为国家粮食安全贡献 XX 力量。
同时，注重优化粮食品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻
等生产，多措并举巩固大豆油料扩种成果，满足人民群众日益
多样化的粮食需求。
（二）“三农”工作是民生关键，助力农民增收致富。农
民是乡村振兴的主体，农民增收致富不仅关系到农村经济的繁
荣发展，更是实现共同富裕的必然要求。近年来，我市农民收
入水平虽有所提高，但与发达地区相比仍有差距。我们要立足
本地实际，充分挖掘农村资源潜力，因地制宜发展特色产业。
通过加大政策扶持力度，鼓励农民发展特色种养、手工作坊、
山林经济、庭院经济等家庭经营项目，拓宽农民增收渠道。积
极落实公益性岗位、以工代赈等增收组合举措，为农民提供更
多就业机会。大力推广“强村公司”“飞地抱团”“片区组
团”“共富联合体”等新模式新机制，发展壮大农村集体经济，
实现村集体经济收入的快速增长，让农民在乡村振兴中共享发
展成果。
（三）“三农”工作是发展引擎，推动城乡融合共进。城
乡融合发展是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百
年”奋斗目标的必然要求。乡村作为城市的生态屏障和农产品
供应基地，在城乡融合发展中具有不可替代的作用。我市要以
推进以县城为重要载体的新型城镇化建设为契机，深化“种
楼”与“种田”利益共享机制，促进城乡资源要素双向自由流
动。加强城乡基础设施互联互通，推动城镇基础设施向乡镇延
伸，提高乡村基础设施完备度。提升农村基本公共服务水平，
特别是聚焦“一老一小”等重点群体，加强互助养老设施建设
管护，持续改善村级卫生室条件，科学推进乡镇寄宿制学校和
乡村小规模学校建设，增强农民群众获得感。通过城乡融合发
展，实现城乡优势互补、共同繁荣，打造城乡融合发展的 XX
样板。
二、聚焦重点任务，全面推进乡村振兴
（一）提升农业综合生产能力，筑牢粮食安全底线。一是
加强耕地保护与质量提升。耕地是农业发展的根基，我们要严
守耕地红线，严格落实耕地保护制度，加强对耕地的用途管制，
坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大高标准农田
建设力度，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，
强化工程质量全流程监管，提高耕地质量和生产能力。积极推
进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退
化耕地治理，分类推进撂荒地复垦利用，为粮食生产提供坚实
的土地保障。二是强化农业科技创新与应用。科技创新是农业
发展的第一动力。我们要深入实施种业振兴行动，充分发挥种
业创新平台作用，加快攻克一批突破性品种，提升种业核心竞
争力。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备
的研发应用，推进老旧农机报废更新，提高农业机械化水平。
大力发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术在农业
领域的应用场景，提升农业生产效率和精准化水平。三是健全
粮食生产支持政策体系。完善的政策体系是保障粮食生产的重
要支撑。我们要落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大
豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策，
确保农民种粮收益。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担
比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植
收入保险投保面积，降低农民种粮风险。鼓励地方开展粮油种
植专项贷款贴息试点，缓解农民融资难题。健全粮食主产区奖
补激励制度，加大对产粮大县的支持力度，充分调动地方政府
重农抓粮的积极性。
（二）壮大乡村特色产业，促进农民增收致富。一是发展
特色农产品种养。立足我市丰富的自然资源和独特的地理环境，
因地制宜发展绿色、特色农产品种养。加强农产品品牌建设，
实施农业品牌精品培育计划，打造一批具有XX 特色的农产品
品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。积极培育壮大特色农
产品产业集群，推动特色农业规模化、产业化发展，带动农民
增收致富。二是推进农产品加工业转型升级。农产品加工业是
延长农业产业链、提升农业附加值的关键环节。我们要加大对
农产品加工业的扶持力度，引导企业引进先进技术和设备，提
高农产品加工水平和质量。统筹发展产地初加工、精深加工和
副产物综合利用，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环
节增值，做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”增值大
文章，让农民分享更多产业增值收益。三是培育乡村新产业新
摘要：
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在市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议上的讲话提纲同志们：在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时期，我们召开市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议，意义重大。此次会议，我们深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，传达中央、省委农村工作会议精神和中央、省委一号文件精神，共同探讨我市“三农”工作新路径。过去一年，我市“三农”工作成绩斐然，但面对新形势、新任务，仍需我们齐心协力、奋勇前行。下面，我讲几点意见。一、深刻领会“三农”工作战略意义，把握时代发展脉搏（一）“三农”工作是国之根基，关乎国家粮食安全。粮食安全是国家安全的重要基础，而农业作为粮食生产的核心，其重要性不言...
