在区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会上的讲话
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2025-03-18
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在区 2024 年度卫片执法整改攻坚工作推进会
上的讲话
同志们：
土地资源，关乎国计民生，是经济社会发展的基石。卫片
执法整改，作为守护土地资源的关键防线，对于维护耕地红线、
保障粮食安全意义非凡。今天，我们齐聚于此，召开 XX 区
2024 年度卫片执法整改攻坚工作推进会，旨在凝聚力量、明
确方向，全力攻克卫片执法整改难题，推动我区土地管理工作
迈向新高度。下面，我讲几点意见。
一、提高站位，认清形势，深刻领悟卫片执法整改意义
（一）卫片执法整改，筑牢粮食安全根基。“洪范八政，
食为政首。”粮食安全，始终是关系我国国民经济发展、社会
稳定和国家自立的全局性重大战略问题。耕地，作为粮食生产
的命根子，其数量与质量直接决定着粮食产能。据权威统计，
我国人均耕地面积仅约 x.x 亩，远低于世界平均水平。在这样
严峻的形势下，严守耕地红线，成为保障国家粮食安全的必然
选择。卫片执法整改工作，通过对违法占用耕地行为的精准打
击，有效遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保每
一寸耕地都用于粮食生产。只有牢牢守住耕地这一粮食安全的
底线，才能将中国人的饭碗牢牢端在自己手中，为经济社会稳
定发展提供坚实的物质基础。
（二）卫片执法整改，护航经济有序发展。土地，是经济
发展的重要支撑要素。合理合规的土地利用，能够为各类产业
项目落地提供空间保障，促进资源优化配置，推动经济持续健
康发展。反之，违法用地行为不仅扰乱土地市场秩序，造成土
地资源浪费，还会阻碍项目建设进程，影响经济发展的稳定性
与可持续性。近年来，因违法用地导致项目停滞、企业受损的
案例屡见不鲜。通过扎实推进卫片执法整改，能够及时纠正土
地利用中的违法违规行为，规范土地市场秩序，营造良好的营
商环境，为我区经济高质量发展保驾护航。
（三）卫片执法整改，助力生态文明建设。“绿水XX就
是金山银山。”生态文明建设，是关系中华民族永续发展的千
年大计。土地作为生态系统的重要组成部分，其合理保护与利
用对于维护生态平衡、改善生态环境至关重要。违法用地往往
伴随着对生态环境的破坏，如非法占用林地、湿地进行开发建
设，导致植被破坏、水土流失、生物多样性减少等问题。卫片
执法整改工作，将生态保护理念贯穿始终，对涉及生态破坏的
违法用地行为进行严肃查处，推动受损生态环境修复，助力我
区生态文明建设迈上新台阶。
二、聚焦问题，剖析根源，精准把握卫片执法整改难点
（一）违法图斑清理难，存量与增量并存。目前，我区卫
片执法违法图斑数量较多，清理工作面临巨大挑战。从存量来
看，部分历史遗留违法图斑成因复杂，涉及多方利益，整改难
度较大。由于时间跨度长、资料缺失等原因，一些违法用地行
为难以追溯和认定，增加了整改的不确定性。从增量来看，尽
管我区持续加大土地执法监管力度，但仍有少数单位和个人法
律意识淡薄，为追求短期利益，顶风作案，擅自违法占地建设，
导致新的违法图斑不断产生。存量未清、增量又现，给卫片执
法整改工作带来了双重压力。
（二）用地手续办理慢，程序与审批繁杂。规范用地合法
手续办理，是卫片执法整改工作的重要环节。然而，在实际工
作中，用地手续办理进度缓慢，严重影响了整改工作的整体推
进。一方面，用地手续办理涉及多个部门、多个环节，程序繁
琐复杂。从项目立项、规划选址、用地预审，到土地征收、供
地审批等，每个环节都需要严格的审查和审批，任何一个环节
摘要：
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在区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会上的讲话同志们：土地资源，关乎国计民生，是经济社会发展的基石。卫片执法整改，作为守护土地资源的关键防线，对于维护耕地红线、保障粮食安全意义非凡。今天，我们齐聚于此，召开XX区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会，旨在凝聚力量、明确方向，全力攻克卫片执法整改难题，推动我区土地管理工作迈向新高度。下面，我讲几点意见。一、提高站位，认清形势，深刻领悟卫片执法整改意义（一）卫片执法整改，筑牢粮食安全根基。“洪范八政，食为政首。”粮食安全，始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。耕地，作为粮食生产的命根子，其数量与质量直接决定着粮食...
