关于赴A市和B市考察学习就业创业工作情况的调研报告
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2025-03-18
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关于赴 A市和 B市考察学习就业创业工作情况
的调研报告
为进一步提高我市就业创业工作质量、提升城市活力，
2024 年4月16 日—19 日，市人社局调研组先后赴 A市创业陪
跑空间、A市艺创小镇、B市触梦社区等地考察调研，形成如下
调研报告。
一、调研基本情况
（一）A市就业创业工作情况。整合提升具有 A辨识度的“1
＋4＋N”就业创业政策体系，出台《A市人民政府关于推进高质
量就业工作的意见》《A市大学生创新创业三年行动计划（2023
－2025 年）实施细则》，推动实施“春雨计划”“青荷工程”等人才
集聚计划。上线“就业创业一张图”，实现公共就业创业服务“一掌
通、一站全、一链畅”，“找工作”模块日均提供有效岗位 10 万余
个，日均访问量达 2200 余人（次）。2023 年，吸引近 40 万大
学生到杭就业，新增认定创业陪跑空间 22 家。深化创业带动就
业，新成立大学生创业企业 1万余家，带动就业 1.6 万余人，创
历史新高。
（二）B市就业创业工作情况。围绕“推进粤港澳大湾区人才
高地建设，形成高端科创人才聚集效应”的要求，实施“鹏城英才
计划”，搭建起顶层法规文件、综合政策措施、配套实施办法、具
体操作规程等位阶高低有序、效力统一协调的四个层次政策法规
体系。坚持“以才引才、以会引才、以赛引才”，搭建 B人力资源
生态服务平台，建立“科研—转化—产业”的全链条企业培育模式，
链接行业精英，汇聚全球智力，助力创新创业。2023 年，全市
新引进人才落户 15.67 万人，累计认定高层次人才超 2.4 万人，
累计引进留学人员超 20 万人，博士后在站 5302 人，专技人才
总量 242.88 万人，技能人才总量 402.3 万人，人才高地基本形
成。
（三）A市、B市创业担保贷款工作。A市和 B市的创业担
保贷款工作有三个非常明显的特点：一是聚焦普惠金融政策落地
见效，二是聚焦重点群体就业创业，三是委托国资性质的地方性
融资担保机构运营管理。2023 年，A市创业贷款担保基金 18 亿
元，发放贷款 38 亿元，政府贴息 7000 多万元，带动就业 8万
人；B市创业贷款担保基金 6亿元，发放贷款 28 亿元，政府贴
息4000 多万元，带动就业 4.5 万人。
（四）A市创业陪跑空间。陪跑空间以打造 A大众创业生态
联盟基地为目标，以创业陪跑空间为依托，汇聚创业者、创业项
目、创业导师、投融资机构、在杭高校等各类相关创业资源，打
造集场地、资金、人才、导师、培训为一体的创业互助生态体系。
目前，已全面开展品牌化建设，提出“创业陪跑 3.0 新生态体系”
设想，以数字赋能全域化发展，共同打造最具温度的创业之城。
自2013 年提出以来，A市共建成陪跑空间 56 家，提供孵化场地
面积近11 万平方米，孵化重点人群创办企业 1500 家。
（五）A市艺创小镇。艺创小镇（西湖·之江创意园）成立于
2010 年，园区产业空间面积 81770.4 平方米，地处浙江之江文
化产业带核心区，围绕“艺术＋”产业，依托中国美术学院、浙江
音乐学院和西湖高等研究院三所高校，发挥“名区、名校”双联动
效应，倾力打造“全国最强的数字文创基地、全球文化艺术的交流
窗口、全民共享的艺术生活家园”。目前，园区已汇聚各类文创企
业3000 余家，拥有省级以上人才 75 名、中高级职称人才 1200
余名，引进众多国家级艺术大师、海内外人才落户创业，每年举
办各类文化艺术活动 200 余场，先后荣获中国（之江）视听创新
创业基地、国家级科技企业孵化器、两岸文创产业合作实验示范
基地等省级以上荣誉 20 余项。
（六）B市触梦社区。触梦社区秉持“人才社区，科技社区，
国际社区”的理念，打造“触梦社区”“触梦空间”“触梦咖啡”等品牌，
注重开展“创业苗圃—孵化器—加速器”的全程孵化链条的构建工
作，围绕创业企业成长的全生命周期，形成众创空间、孵化器、
加速器之间良好的对接机制，促进科技成果转化，支撑 B湾乃至
粤港澳大湾区产业发展，先后被认定为 X省／B市创业孵化示范
基地、B市博士创新创业载体、大学生创业（创客）孵化基地等。
截至 2024 年底，累计孵化服务项目超过550 个，入驻企业及团
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关于赴A市和B市考察学习就业创业工作情况的调研报告为进一步提高我市就业创业工作质量、提升城市活力，2024年4月16日—19日，市人社局调研组先后赴A市创业陪跑空间、A市艺创小镇、B市触梦社区等地考察调研，形成如下调研报告。一、调研基本情况（一）A市就业创业工作情况。整合提升具有A辨识度的“1＋4＋N”就业创业政策体系，出台《A市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》《A市大学生创新创业三年行动计划（2023－2025年）实施细则》，推动实施“春雨计划”“青荷工程”等人才集聚计划。上线“就业创业一张图”，实现公共就业创业服务“一掌通、一站全、一链畅”，“找工作”模块日均提供有效岗位10万余个，...
