2025年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿与“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿【两篇文】
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2025 年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上
的研讨发言稿与“十五五”规划研究和编制工作座谈
会上的研讨发言稿【两篇文】
2025 年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿
尊敬的各位领导，同志们:
党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调要总结评估
“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。
“十五五”时期是☆☆封关后的第一个五年，编制和实施好☆☆省
“十五五”规划对建设具有世界影响力的中国特色自贸港、打造中
国式现代化的☆☆样板具有重要意义。当前，各市县正着手启动
“十五五”规划编制工作，市县级五年发展规划既要落实省委、省
政府战略部署，又要安排市县全局工作，其重要作用不言而喻。
“十四五”开局以来，各市县国民经济和社会发展取得新成就，
“十四五”发展规划体系发挥了重要作用。但在规划实施过程中也
暴露出一些不足，需要认真研究并在“十五五”规划编制中补充完
善。一是发展规划的约束力和操作性需进一步增强，避免规划只是
“墙上挂挂”装点门面，坚持“一张蓝图绘到底”。二是前期研究
需进一步具体深入，避免重视规划文本、 忽视专题研究。三是指标
体系和设定需进一步优化，避免目标不合理、指标不平衡。四是关
于重大项目的谋划需进一步重视， 避免项目清单随意化、项目不具
体难落实。五是规划启动、编制、审查、实施、评估等全过程工作
机制需进一步建立，避免市县不统一、各有各的做法。六是发展规
划咨询机构的资信管理需进一步规范，避免承研单位鱼龙混杂、能
力水平参差不齐。为进一步高质量组织编制市县级“十五五”规划，
我谈几点浅见， 以供同志们参考。
围绕“一个《纲要》、两张清单”开展工作。
一是认真组织编制市县《“十五五”规划纲要》。五年发展规
划对市县党委、政府部署全局工作、推动项目落地、实现经济社会
发展目标意义重大，要坚持目标导向和问题导向相统一、立足市县
实际和放眼国内外相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和
操作性相结合，高质量完成本市县《纲要》编制工作。
二是按照不求多而求精的原则制定“十五五”专题研究清单。
市县应根据实际需要确定专题研究方向，优选方向包括☆☆任务落
实、指标体系构建、重大项目谋划、新质生产力培育、园区高质量
发展、现代产业体系构建、生态文明建设、公共服务供给、乡村全
面振兴等，专题研究要为《纲要》提供充分的支撑。
三是结合省级专项规划安排和市县实际制定“十五五”专项规
划清单。专项规划要与《纲要》同步部署、同步研究、同步编制，
尽早由市县发展和改革委员会同有关部门确定专项规划目录清单，
报市县政府批准编制实施。专项规划应围绕特定领域组织编制，相
比《纲要》 具有更强的针对性和可操作性，应包括主要任务、重大
项目实施落地时间表及路线图。
以项目谋划赋予规划生命力和执行力。
一是规划编制与项目谋划合二为一。坚持把项目谋划作为“十
五五”规划不可或缺的重要组成部分，以规划战略指导项目谋划，
以项目落地实现规划目标，坚持做到“项目跟着规划走、资金要素
跟着项目走、 监管跟着资金走”，让发展规划具有更强的生命力和
执行力。
二是高质量开展项目谋划研究工作。坚持项目谋划宜早不宜迟、
宜细不宜粗、宜多不宜少、宜大不宜小原则，按照省级重大项目
“五张清单”要求，积极开阔眼界，主动创新思变，深入研究国家
最新政策和市场趋势，围绕自贸港建设和市县发展定位开展新一轮
项目谋划研究工作，同时要全周期考虑项目前期、要素保障和配套
服务。
三是把项目谋划落地融入“十五五”规划各阶段。坚持项目为
王的实施导向，在研究编制阶段，要在《纲要》、专题研究、专项
规划中设置项目清单、项目专栏、项目地图或项目附表。在成果审
查阶段，要重点考察项目谋划的研究是否充分、依据是否科学、数
量是否充足、结论是否可靠、要素配套是否符合实际、规划衔接是
否充分等。在规划实施阶段， 要把项目是否纳规作为立项依据，在
土地、资金等重大要素配置时优先考虑入规项目。在规划实施评估
阶段，要把入规项目落地开工情况作为主要评估内容。
强化上下级和同级规划衔接协调。
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2025年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿与“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿【两篇文】2025年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿尊敬的各位领导，同志们:党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。“十五五”时期是☆☆封关后的第一个五年，编制和实施好☆☆省“十五五”规划对建设具有世界影响力的中国特色自贸港、打造中国式现代化的☆☆样板具有重要意义。当前，各市县正着手启动“十五五”规划编制工作，市县级五年发展规划既要落实省委、省政府战略部署，又要安排市县全局工作，其重要作用不言而...
