石家庄市人大常委会主任李雪荣：石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告
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石家庄日报/2022 年/1 月/28 日/第 003
版要闻
石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告
——2022 年 1 月 24 日在石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议上
石家庄市人大常委会主任 李雪荣
各位代表：
受市第十五届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝
贵意见。
过去一年的主要工作
2021 年， 是党和国家历史上具有里程碑意义的一年， 也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。
在市委的坚强领导下，全市党员干部和广大群众，以庆祝中国共产党成立 100 周年为动力，扎实
开展党史学习教育，抢抓省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的重大机遇，在正本清源
中破题起势，由表及里重塑城市新风貌，积极构建现代产业体系“ 四梁八柱”，全力推动空气质
量综合指数“ 退后十”，坚定不移深化改革开放，精准打赢疫情防控遭遇战，用情用力改善民生
福祉，实现了“ 十四五” 良好开局，交出了一份人民满意的答卷。
一年来，市人大常委会始终坚持以 习 新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市第十一
次党代会提出的“ 解放思想、担当实干，加快建设现代化、国际化美丽省会城市” 的奋斗目标，
紧跟市委重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣市域治理体系和治理能力现代化
的法治需求，充分行使立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权等各项法定职权，积极发
展全过程人民民主，有效发挥了地方国家权力机关的作用。
一、坚持以 习 新时代中国特色社会主义思想领航定向，确保人大工作正确的政治方向
常委会牢牢把握政治机关属性，坚决拥护“ 两个确立”，增强“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”，
做到“ 两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
始终强化理论武装。认真落实“ 第一议题” 制度，把理论学习贯穿全年始终，开展党组理论
中心组学习、常委会集体学习 25 次。以开展党史学习教育为主线，全面学习党的十九大和十九
届历次全会精神，深入学习 X 总书记“ 七一” 重要讲话精神，系统学习中央和省委、市委人大
工作会议精神，做到先学一步、深学一层。组织人大代表、机关干部开展大学习大讨论，从
党的百年奋斗历程中汲取前进力量，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。
全面加强党的领导。自觉把人大工作置于党委领导之下，坚决维护市委总揽全局、协调各方
的领导核心作用，主动服从服务于全市大局。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，
制定出台了常委会党组关于进一步加强自身建设的意见。认真执行重大事项请示报告制度，全年
向市委请示报告 102 次，确保各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。各县
（市、区）党委认真落实市委人大工作会议精神，对人大工作更加重视。元氏、平山、无极、深
泽、赞皇、藁城、新华等县区党委，帮助人大解决了一批机构、编制、经费等突出问题，基层基
础工作不断加强。各级人大听党指挥、感恩奋进，围绕中心、服务大局的意识进一步增强。
坚决贯彻市委决策。紧紧围绕推进省会建设和高质量发展，按照市委工作安排，制定出台了
加强新建居住项目容积率管控的决定和加强电动车规范管理的决定；牵头协调解决历史遗留问
题、电动车规范管理、现代商贸物流产业发展等重点工作；较好地完成了疫情防控、项目建设、
生态治理、城市更新等包联督导任务。各县（市、区）人大把落实党委决策作为首要任务，自觉
冲在经济社会发展第一线。在去年的疫情防控遭遇战中，藁城区、深泽县人大主动分包疫情最严
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重的乡镇，彰显了人大干部应有的担当。在“ 6+1” 专项行动中，元氏县人大完成了情况最复杂、
任务最艰巨的装院路拆违整治工作；新华区人大深入高柱城中村改造现场，驻村蹲点、一线调度，
实现了快速签约，较好地完成了党委交办的任务。
大力传承红色基因。结合党史学习教育，深入挖掘“ 石家庄市首届人民代表大会” 红色历史，
丰富陈列史料、创新展陈方式，组织常委会委员、人大代表、各级人大干部参观学习、接受教育。
全国人大专程到我市陈列馆参观调研，称之为“ 人大制度形成的实验地”“ 研究人大制度史的富
矿”。栗战书委员长作出重要批示，给予充分肯定。省委书记王东峰、市委书记张超超明确提出，
要深入挖掘、系统研究、广泛宣传，切实把全国人大的要求落实到位。一年来，全国各地人大 41
批 6352 人次前来学习考察，进一步提升了“ 石家庄市首届人民代表大会” 作为“ 全国实行人民
民主的范例” 的知名度和影响力。
二、坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，圆满完成市县乡人大换届选举工作
市县乡三级人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事。常委会认真贯彻市委批转的
《关于做好市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》，分区分片召开换届工作督导协调会，
指导 21 个县（市、区） 、201 个乡镇街道开展代表选举工作，努力提高选民参选率，参加投票的
选民达 575 万人，平均参选率 84%。会同有关部门做好市人大代表的推荐选举工作，严把代表政
治关、素质关、结构关，注重人选在本职工作中的表现，严格落实“ 九个一律” 不得提名的推荐
要求。配合有关部门从严从实加强换届纪律监督，营造了良好的选举环境。共选举产生市县乡三
级人大代表 18800 名，代表的广泛性和先进性进一步提高。在换届大会上，各级各职地方国家机
关领导人选全部全票当选，实现了市委提出的“ 通过好报告、配强好班子、换出好风气” 的目标
任务，为地方国家政权建设提供了坚强组织保障。
三、积极发挥立法引领推动作用，努力为全市改革发展稳定提供有力法治保障
常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，全年制定修订地方性法规 4 部，废止法规 8 部，
作出决议决定 20 件，备案审查规范性文件 21 件，立法工作呈现指向准、质量好、见效快的鲜明
特点。
坚持立法与市委工作安排相衔接。按照市委批准的立法计划，对养犬管理条例进行了较大幅
度的修改，明确了管理主体、规范了养犬行为、细化了法律责任，实现了各利益群体间的最大公
约数；制定全民健身条例和爱国卫生条例，助力提高人民群众身体素质，推进健康石家庄建设；
启动制定滹沱河保护条例，为保护生态环境、巩固滹沱河生态修复成果提供法治保障。
坚持立法与改革发展需要相协调。根据上位法调整的情况，结合我市实际，修改出租汽车管
理、城市居民委员会组织、肉品管理 3 部条例，废止房屋登记、科学技术奖励等 8 部法规。围绕
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！石家庄日报/2022年/1月/28日/第003版要闻石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告——2022年1月24日在石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议上石家庄市人大常委会主任李雪荣各位代表：受市第十五届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去一年的主要工作2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市党员干部和广大群众，以庆祝中国共产党成立100周年为动力，扎实开展党史学习教育，抢抓省委、省政府大力支持省会建...
